Решение
ФАС России
от 30.07.2026 N 28/07/2-3026/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 30.07.2026 N 28/07/2-3026/2026

Суть

Участник закупки обжаловал действия заказчика в конкурентном отборе (поставка нержавеющего металлопроката). Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

ООО "П" (далее - Заказчик): <...> (доверенность от 22.07.2026 N ПК/180/2026), <...> (доверенность от 22.07.2026 N ПК/179/2026),

ООО "Э": <...> (доверенность от 21.10.2022 N 21/2022),

ООО "М": <...> (доверенность от 21.07.2026 б/н),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "М" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки ООО "Э" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении конкурентного отбора на право заключения договора на поставку нержавеющего металлопроката (извещение N 32616154127) (далее - Конкурентный отбор) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Конкурентного отбора.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, неправомерно не осуществившего автоматическое продление этапа подачи дополнительных ценовых предложений (далее - Переторжка) в рамках проведения Конкурентного отбора.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.etpgpb.ru. Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.etpgpb.ru, регулируются регламентом торговой площадки ООО "Э", утвержденным приказом генерального директора ООО "Э" <...> от 25.05.2026 N 6 (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Конкурентного отбора (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	26.06.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	52 721 675,05
Дата окончания срока подачи заявок	06.07.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	3
Количество заявок, допущенных до участия в закупке	3
Дата подведения итогов	14.07.2026

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6.2 Регламента правила и этапы проведения процедур устанавливаются заказчиком или организатором в документации о процедуре с учетом особенностей, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, функционалом сайта Оператора, а также в соответствии с руководствами пользователя сайта Оператора, которые размещаются на сайте Оператора.

В соответствии с пунктом 12.5 Регламента уторговывание в очной форме означает, что по лоту будут проводиться торги (как для закупок в форме аукцион) с указанием даты и времени проведения торгов и подведения итогов.

Согласно пункту 12.8 Регламента участникам закупки, подавшим заявку по данному лоту и допущенным заказчиком или организатором процедуры закупки к участию в процедуре закупки, будут направлены уведомления, содержащие ключевые параметры уторговывания. С момента публикации извещения о процедуре уторговывания, информация о процедуре доступна для ознакомления участникам процедуры закупки, подавшим заявки по данному лоту и допущенным заказчиком или организатором процедуры к участию (далее - Приглашение).

Согласно Приглашению б/д б/н дата и время проведения Переторжки - 14.07.2026 с 12:00 до 14:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России представил сведения и пояснил, что при проведении Переторжки Оператором неправомерно не осуществлено продление срока окончания Переторжки на 10 минут, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что согласно пункту 6.2 Регламента Заказчиком устанавливаются правила и этапы проведения процедуры, из чего следует, что Заказчиком на сайте Оператора при проведении Переторжки заполняется блок "Указать точное время завершения торгов", в котором Заказчик при проставлении параметра фиксирует время окончания проведения Переторжки, без продления. Таким образом, после включения параметра система не будет продлевать торговую сессию Переторжки после каждого нового поданного ценового предложения. Переторжка будет завершена после окончания времени ожидания ценовых предложений.

Вместе с тем представитель Оператора представил сведения, согласно которым на сайте Оператора Заказчиком установлен чек-бокс "Указать точное время завершения торгов" (далее - Параметр), и указана дата и время окончания Переторжки - 14.07.2026 в 14:00 (МСК), в связи с чем окончание Переторжки осуществлено в соответствии со сроком, установленным Заказчиком.

Кроме того, представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения Переторжки работал в штатном режиме, без сбоев, что также подтверждается успешно поданными ценовыми предложениями других участников Конкурентного отбора в период проведения Переторжки.

Комиссия ФАС России, изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения Оператора, Заявителя, отмечает, что согласно положениям Регламента Заказчиком самостоятельно устанавливается Параметр, ввиду чего установленный Заказчиком Параметр исключил возможность автоматического продления Переторжки.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Конкурентного отбора не противоречат требованиям Закона о закупках.

На основании изложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Конкурентного отбора необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеФАС Россииот 30.07.2026 N 28/07/2-3026/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 30.07.2026 N 28/07/2-3026/2026