Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителей:
АО "А": <...> (доверенность от 23.03.2026 N 4),
представители РДСО "Италмас", ГКУ УР "РЦЗ УР", ООО "С" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "С" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 16.07.2026 N 4034 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "А" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора N 483 на поставку вкладышей для трудовых книжек для нужд РДСО "Италмас" (извещение N 32616187279) (далее - Запрос котировок) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, незачислившего на счет Заявителя денежные средства с целью последующего обеспечения оплаты услуг Оператора для участия в Запросе котировок.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в
части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://223etp.zakazrf.ru.
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://223etp.zakazrf.ru., регулируются регламентом организации и проведения закупочных процедур в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, утвержденным приказом генерального директора АО "А" <...> от 05.02.2025 б/н (далее - Регламент).
Согласно извещению об осуществлении Запроса котировок (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Дата размещения Извещения | 08.07.2026 |
Начальная (максимальная) цена договора, руб. | 100 418,58 |
Дата окончания срока подачи заявок | 15.07.2026 |
Количество заявок, поданных на участие в закупке | 2 |
Количество заявок, допущенных до участия в закупке | 2 |
Дата подведения итогов | 16.07.2026 |
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе заседания 23.07.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции до 28.07.2026.
Частью 10
статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.
Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные
частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
Частью 12
статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разделом 1 Регламента закреплено понятие "задаток оператору", что подразумевает денежные средства, которые вносит участник закупки в качестве обеспечения оплаты услуг Оператора в случае, если требование об обеспечении заявок не установлено заказчиком (далее - Задаток).
В соответствии с пунктом 12 информационной карты Документации требование об обеспечении заявки на участие в Запросе котировок не установлено.
Согласно Извещению, размещенному на сайте Оператора, установлен размер резервирования оплаты услуг Оператора - 1 225,11 руб.
В соответствии с пунктом 21.10 Регламента для блокирования денежных средств в качестве оплаты услуг Оператора участнику предоставляется возможность выбора счета для блокирования: лицевой виртуальный счет либо специальный банковский счет.
Из довода Жалобы следует, что Заявителем перечислены денежные средства Оператору по действующим реквизитам расчетного счета Оператора N 40702810400020010693 для целей последующего внесения Задатка на участие в Запросе котировок, что подтверждается платежным поручением от 09.07.2026 N 112.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и пояснил, что Заявителем осуществлен перевод денежных средств на коммерческий счет Оператора, не предназначенный для пополнения счета Заявителя.
Вместе с тем представитель Оператора сообщил, что реквизиты счета N 40602810600027010693 указаны на сайте Оператора на странице "Вопрос? Ответ!". Также в личном кабинете участник может сгенерировать указанные реквизиты для пополнения своего счета в форме электронного образца для заполнения платежного поручения.
Кроме того, Комиссия ФАС России отмечает что явка представителей Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не обеспечена, а также на заседании Комиссии ФАС России не предоставлено сведений и доказательств, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
решила:
Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Запроса котировок необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
