Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителя:
ООО "Р": <...> (доверенность от 17.12.2024 N 24-115),
ИП Б.: <...> (доверенность от 20.06.2025 б/н),
представители Магнитогорского Дом-Интерната для Престарелых и Инвалидов (далее - Заказчик) на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Б. (ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "Р" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку хлеба и хлебобулочных изделий (извещение N 32616056542) (далее - Аукцион) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, выразившимися в неправомерном неуведомлении Заявителя о дате и времени проведения этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в
части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закон о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://www.rts-tender.ru.
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://www.rts-tender.ru, регулируются регламентом функционирования торговой секции ООО "Р", утвержденным приказом генерального директора по развитию ООО "Р" <...> от 10.12.2025 N 92-П/25 (далее - Регламент).
Согласно извещению об осуществлении Аукциона (далее - Извещение), документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Дата размещения Извещения | 28.05.2026 |
Начальная (максимальная) цена договора, руб. (далее - НМЦД) | 1 813 645,79 |
Дата окончания срока подачи заявок | 15.06.2026 |
Количество заявок, поданных на участие в закупке | 2 |
Количество заявок, допущенных к участию в закупке | 2 |
Дата подведения итогов | 18.06.2026 |
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Частью 10
статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные
частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с
частью 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
Частью 12
статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что Заявитель не уведомлен Оператором о дате и времени проведения этапа подачи ценовых предложений в рамках Аукциона, что нарушает права и законные интересы Заявителя.
Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России предоставил сведения и сообщил, что согласно Извещению, этап подачи ценовых предложений проходил 17.06.2026 с 09:00 (МСК) до 09:10 (МСК).
Комиссия ФАС России отмечает, что Законом о закупках не предусмотрена обязанность операторов электронных торговых площадок по уведомлению участников о дате и времени проведения этапа подачи ценовых предложений в рамках закупочных процедур.
Таким образом, Комиссия ФАС России, изучив представленные материалы и заслушав пояснения представителя Оператора, установила, что действия Оператора не противоречат положениям Регламента и Закона о закупках.
Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не предоставил достаточных доказательств, свидетельствующих об обратном, ввиду чего довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
решила:
Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Аукциона необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
