Решение Башкортостанское УФАС России от 18.03.2025 N ТО002/06/106-512/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - Л.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации - в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "А"

- в присутствии представителя.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Башкортостан поступила жалоба от ООО "А" (далее - Заявитель) (вх. 4029/25 от 12.03.2025) на действия Федерального государственного бюджетного об-разовательного учреждения высшего образования "Б" Министерства здравоохранения Российской Федерации при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301100049625000125 "Поставка медицинских изделий для нужд Клиники БГМУ".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы Законода-тельства Российской Федерации, а также заявки рассмотрены некорректно.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной систе-ме.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информа-ция по закупке N 0301100049625000125 "Поставка медицинских изделий для нужд Клиники БГМУ".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает: "По мнению подателя жалобы, победителем закупки к поставке может быть предложен товар по характеристикам несоответству-ющий техническим требованиям заказчика, ранее установленным в описании объек-та закупки. Заявитель полагает, что победителем закупки могли быть заявлены недостоверные данные в отношении предложенного им товара."

В данном контексте отметим, что в соответствии с пп. 4) ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Из формулировок, указанных Заявителем, установлено, что довод жалобы фактически отсутствует, поскольку речь идет о гипотетических обстоятельствах, не основанных на нормах права. Заявителем не указано, в чем именно заключается на-рушение, какие нормы законодательства нарушены.

Также антимонопольный орган отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 105 За-кона о контрактной системе, при проведении конкурентных способов, при осуще-ствлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установ-ленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездей-ствие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Комиссией отдела контроля закупок был сформулирован вопрос относитель-но того, согласно ли ООО "А" с результатами рассмотрения его заявки в ходе проведения закупочной процедуры N 0301100049625000125 "Поставка меди-цинских изделий для нужд Клиники БГМУ", на который был получен положитель-ный ответ. Исходя из содержания жалобы и устной позиции, озвученной представи-телем ООО "А" в ходе заседания комиссии УФАС по РБ, не установле-но, какие именно действия Заказчика нарушают права и законные интересы Заявите-ля.

Далее, Заявитель указывает: "Описание объекта закупки, в части требований к товару имеет ряд характеристик, являющихся приоритетными для использования мешков для извлечения тканей в хирургической практике. Отсутствие данных харак-теристик в предложенном победителем закупке товаре может повлечь за собой не-возможность использования продукции при проведении хирургических вмеша-тельств, в том числе невозможность их использования при проведении определен-ных хирургических практик.

При этом стоит отметить, что на рынке имеется множество похожей продук-ции по характеристикам не соответствующей требованиям заказчика."

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) мо-жет быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Феде-ральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в со-ответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуще-ствлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Срок окончания подачи заявок по процедуре N 0301100049625000125 "Поставка медицинских изделий для нужд Клиники БГМУ" установлен до 06.03.2025 08:00 (МСК+2).

Жалоба ООО "А" направлена в УФАС по РБ 12.03.2025, данное обстоятельство подтверждается информацией, размещенной в открытом доступе в разделе "Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний" на сайте Единой информационной системы по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/complaint/card/complaint-information.html?id=2420578 Соответственно, Заявителем пропущен нормативный срок обжалования положений извещения, установленный пп. 1 ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Комиссия принимает решение жалобу по существу не рассматривать.

Заявитель документы, доказательства, подтверждающие доводы жалобы, не представил.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалобу ООО "А" не рассматривать по существу.