Решение
Московского УФАС России
от 22.09.2026 N 077/07/00-13513/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия ПАО "М" (далее - Заказчик) при проведении маркетинговых исследований в электронной форме на право заключения договора на поставку офисной бумаги для нужд ПАО "М" (реестровый N 32616353709),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора закупки при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы Заказчиком допущено нарушение порядка формирования Закупочной документации в части проведения оспариваемой закупочной процедуры среди субъектов малого и среднего предпринимательства способом "неконкурентные маркетинговые исследования", предусматривающем возможность отказаться от проведения маркетинговых исследований, а также завершить процедуру маркетинговых исследований без заключения договора по его результатам в любое время без объяснения причин, при соблюдении условий проведения конкурентной закупки.

Помимо прочего, Заявителем оспаривается установление неправомерного условия в Закупочной документации, позволяющего осуществлять подачу дополнительных ценовых предложений.

Вместе с тем Заявителем также указывается на неправомерное установление в Закупочной документации квалификационных требований и требований о предоставлении документов, не предусмотренных статьей 3.4 Закона о закупках, а именно в части установления требования о наличии у участника опыта поставки офисной бумаги на сумму не менее 50% НМЦД за последние 3 года.

Организатор закупки и Заказчик с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе пунктом 1 части 10 статьи 4 данного Федерального закона.

Комиссией установлено, что в своей деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупках товаров, работ, услуг Публичного акционерного общества "М", утвержденным решением Совета директоров Публичного акционерного общества "М" от "16" октября 2025 года (протокол от 17.10.2025 N 254) (далее - Положение).

Комиссия отмечает, что информация о проведении Закупки размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, а также на сайте электронной торговой площадки ООО "Э" 04.09.2026.

Дата начала срока подачи заявок - 04.09.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 14.09.2026 в 10:00.

Дата подведения итогов - 30.11.2026.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 6 381 966,24 рублей.

В свою очередь, на заседании Комиссии Заказчик пояснил, что оспариваемая Закупка не может считаться конкурентной, в связи с тем, что она проводится способом "неконкурентные маркетинговые исследования" в соответствии с Положением.

Относительно доводов жалобы о правомерности проведении оспариваемой закупочной процедуры способом "неконкурентные маркетинговые исследования", а также о возможности завершить процедуру маркетинговых исследований без заключения договора по его результатам в любое время согласно положениям Закупочной документации Комиссией установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц,

с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 данного Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.

В соответствии счастью 3.2 статьи 3 Закона о закупках неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

В свою очередь, частью 2 статьи 3 Закона о закупках установлено,

что заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке конкурентные и неконкурентные закупки и определить в нем порядок осуществления таких закупок.

Законодателем право выбора способа неконкурентной закупки возложено на заказчика, ограничений в выборе способа такой закупки, кроме соответствия положению о закупке, Законом о закупках не установлено.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 1.2.35 Положения Маркетинговые исследования - способ неконкурентной закупки, при котором Заказчик выбирает наиболее выгодные для себя условия исполнения договора из числа предложенных участниками закупки в соответствии с документацией о маркетинговых исследованиях в электронной форме (запросом о возможности осуществить поставку товаров (выполнить работы, оказать услуги), заказом, направляемым потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) путем размещения в специализированных информационных системах или на Интернет-платформах).

Согласно пункту 18.1 Положения закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных настоящим Положением торгов (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок) в электронной форме, а также иных способов неконкурентных закупок.

В соответствии с пунктом 6.8.9 Положения Маркетинговые исследования могут проводиться Заказчиком в случае, если условия закупки исходя из ее специфики (особенностей) не предполагают соблюдение хотя бы одного из условий, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ и пунктами 1.2.29, 1.2.30 для отнесения закупки к конкурентной, а именно в случаях если: проводится закупка товаров, работ, услуг, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, при которой в силу особенностей предмета закупки (в том числе, описание предмета закупки, порядок формирования лота), необходимых сроков удовлетворения потребностей Заказчика, либо целесообразности определения победителя с учетом опыта, квалификации участников закупки, иных критериев, осуществление конкурентной закупки не будет в полной мере соответствовать принципам закупок, определенным настоящим Положением.

Таким образом, Положением о закупке оспариваемая закупочная процедура способом "маркетинговые исследования" отнесена к неконкурентным закупкам, допускающих проведение указанной закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно в указанной части Заказчик действовал в соответствии с требованиями Положения.

Вместе с тем, относительно довода жалобы о неправомерном установлении в Закупочной документации возможности завершить процедуру маркетинговых исследований без заключения договора по его результатам в любое время Комиссией было установлено следующее.

Согласно пункту 1.9.1 Закупочной документации Организатор, Заказчик вправе отказаться от проведения маркетинговых исследований, а также завершить процедуру маркетинговых исследований без заключения договора по его результатам в любое время без объяснения причин, при этом Организатор, Заказчик не возмещает Участнику расходы, понесенные ими в связи с участием в процедурах маркетинговых исследований.

При этом согласно пункту 15.6.1 Положения Заказчик, Организатор вправе отказаться от проведения маркетинговых исследований, а также завершить процедуру маркетинговых исследований без заключения договора по его результатам в любое время, при этом Заказчик, Организатор не возмещает участнику маркетинговых исследований расходы, понесенные им в связи с участием в процедурах маркетинговых исследований.

Таким образом, право на отказ от проведения Закупки предусмотрено как Положением о закупке, так и пунктом 1.9.1 Закупочной документации, в связи с чем реализация заказчиком и организатором торгов указанного права не противоречит как указанным нормам, так и положениям действующего законодательства, принимая во внимание, что спорная закупка проводимая способом "маркетинговые исследования" не является конкурентной согласно Положению.

При этом Комиссией также установлено, что спорная закупочная процедура не отвечает признакам конкурентной закупки, установленным частью 2 статьи 3 Закона о закупках.

Кроме того, Комиссия принимает во внимание, что согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона о закупках одним из условий, при соблюдении которого закупка отвечает признакам конкурентной является обеспечение конкуренции между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что в данном случае указанное право участника на заключение договора является условным с учетом указанных пунктов как Положения о закупке, так и закупочной документации, определяющих спорную закупочную процедуру как неконкурентную, а также предусматривающих возможность заказчика и организатора торгов отказаться от проведения маркетинговых исследований, а также завершить процедуру маркетинговых исследований без заключения договора по его результатам в любое время и, как следствие, отсутствие для Заказчика соответствующего объема обязательств, предусмотренных статьями 447 - 449 ГК РФ.

Таким образом, оспариваемая закупка не может считаться конкурентной,

в связи с тем что она не соответствует признакам, указанным в части 3 статьи 3 Закона о закупках, а равно к данной процедуре не могут быть применены положения Закона о закупках, устанавливающие обязанности заказчика для конкурентных процедур.

В связи с чем Комиссия приходит к выводу о правомерности указания в Извещении возможности реализации права на односторонний отказ от проведения спорной закупочной процедуры, предусмотренного пунктом 15.6.1 Положения.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы в указанной части.

Относительно доводов жалобы в части установления неправомерного условия в Закупочной документации, позволяющего осуществлять подачу дополнительных ценовых предложений, о неправомерном установлении в Закупочной документации квалификационных требований и требований о предоставлении документов, не предусмотренных статьей 3.4 Закона о закупках, а именно в части установления требования о наличии у участника опыта поставки офисной бумаги на сумму не менее 50% НМЦД за последние 3 года Комиссия полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 2.5.1 Закупочной документации на основании решения Комиссии Организатор вправе проводить процедуру подачи дополнительных ценовых предложений после открытия доступа к заявкам, но до принятия решения об итогах маркетинговых исследований. Комиссия вправе неоднократно принимать решения о проведении подачи дополнительных ценовых предложений.

В соответствии с пунктом 15.7.4 Положения в случае если это предусмотрено документацией о маркетинговых исследованиях в электронной форме (заказом, запросом в бумажной форме), участник маркетинговых исследований в порядке, установленном документацией о маркетинговых исследованиях в электронной форме (запросом в бумажной форме), до 10.00 по московскому времени дня, предшествующего дню подведения итогов закупки, имеет право снизить заявленную им цену, подав новое коммерческое предложение, оформленное в соответствии с требованиями документации о маркетинговых исследованиях в электронной форме (заказом, запросом в бумажной форме).

Кроме того, согласно пункту 8.2.1 Технической части Закупочной документации Требования к Участникам закупки(субподрядчикам/соисполнителям):

1. Участник должен иметь опыт поставки товаров, аналогичных закупки* (договоры, завершенные за последние 3 года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке), на сумму не менее 50% от суммы начальной максимальной цены договора без НДС). В случае наличия у участника опыта поставки товаров, аналогичных предмету закупки, менее чем 50% от суммы начальной максимальной цены договора без НДС, комиссия вправе отклонить такое предложение из-за несоответствия предложения на участие в процедуре закупки требованиям закупочной документации;

2. Участник должен являться субъектом малого или среднего предпринимательства при проведении закупки в соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ N 1352 от 11.12.2014 г. "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

* Опыт поставки товаров, аналогичных предмету закупки - поставка офисной бумаги.

В соответствии с пунктом 8.2.2 Технической части Закупочной документации Документы, подтверждающие соответствие Участника (субподрядчика/ соисполнителя) требованиям, установленным п. 8.2.1:

1. Копии договоров и товарных накладных (ТОРГ 12 или УПД)*;

2. Наличие информации об Участнике в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

* Копии товарных накладных (ТОРГ 12 или УПД), подтверждающие исполнение обязательств по контракту (договору), должны быть последовательно приложены к каждой копии представленного контракта (договора).

Вместе с тем, согласно пункту 1.7.2.4 Положения о закупках при проведении закупок могут быть также установлены следующие требования к участникам закупки осуществление участниками закупки за последние три года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, поставок товаров, выполнение работ (оказание услуг), аналогичных поставкам товаров, выполнению работ (оказанию услуг), являющихся предметами закупок.

Кроме того, согласно пункту 1.7.2.3 Положения о закупках при проведении закупок могут быть также установлены следующие требования к участникам закупки наличие у участников закупки соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, профессиональной компетентности для производства (поставки) товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом закупки, а также положительной репутации, сертификатов, и иных сведений, подтверждающих соответствие стандартам Заказчика.

Пунктом 15.13.3 Положения о закупках установлено, что маркетинговые исследования, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, проводятся с соблюдением особенностей, предусмотренных разделом 18.

В силу пункта 18.6 Положения о закупках при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с пунктом 18.4 или пунктом 18.5 в извещении и документации о закупке указывается, что участниками такой закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Конкурентные закупки осуществляются в соответствии с разделами 7 и 8, а также с учетом особенностей, установленных в отношении каждого способа закупки.

Согласно пункту 15.4.11 Положения документация о маркетинговых исследованиях в электронной форме должна содержать следующие сведения: Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 15.9.3 Положения организатором проводится проверка информации об участниках маркетинговых исследований, в том числе на соответствие их обязательным требованиям и иным требованиям к участникам, установленным в документации о маркетинговых исследованиях в электронной форме (заказе, запросе в бумажной форме), осуществляется оценка платежеспособности и деловой репутации участника с привлечением подразделения корпоративной защиты.

Таким образом Комиссия приходит к выводу, что включение оспариваемых требований в документацию не нарушают положения Закона о закупках и Положения о закупках.

Дополнительно Комиссия отмечает, что оспариваемое требование к опыту исполнения аналогичных договоров сформулировано конкретно, однозначно и понятно для потенциальных участников закупки. Указанная формулировка позволяет заинтересованным лицам четко осознавать предмет и специфику требуемого опыта, а также объективно оценивать свои возможности для подготовки и подачи заявки.

Кроме того, отсутствие у хозяйствующего субъекта необходимых условий для участия в Закупке не является доказательством, подтверждающим, что требования Заказчика привели к ограничению конкуренции. Каждый хозяйствующий субъект самостоятельно принимает решение об участии в закупочной процедуре, действия каждого из них влияют на результаты закупки, победителем которого определяется лучший из участников, то есть наиболее конкурентоспособный.

Вместе с тем, как ранее было установлено Комиссией, оспариваемая закупочная процедура проводится способом "неконкурентные маркетинговые исследования" в соответствии с требованиями Положения, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о признании доводов жалобы необоснованными.

При этом ссылка Заявителя на статью 3.4 Закона о закупках оценивается Комиссией критически, поскольку оспариваемая закупочная процедура не является конкурентной, в связи с чем требования указанной статьи применению не подлежат.

Иного Заявителем не доказано, а Комиссией не установлено.

Комиссия также обращает внимание, что, как указано выше, согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, антимонопольным органом подлежит выяснению вопрос действительности нарушения прав и законных интересов подателя жалобы оспариваемыми действиями.

В рассматриваемом случае, Заявителем не приведено доказательств, каким образом нарушены его права, учитывая, что Заявителем заявка на участие в спорной процедуре Закупки не подавалась.

При этом Комиссия полагает необходимым отметить, что административно-правовое обжалование должно быть направлено на восстановление нарушенных прав и не может иметь абстрактный характер.

То есть, антимонопольным органом подлежит выяснению вопрос действительности нарушения прав и законных интересов подателя жалобы оспариваемыми действиями. В настоящем случае Заявителем не доказано нарушение его прав.

В свою очередь, в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В свою очередь, Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства Российской Федерации, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Д" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) на действия ПАО "М" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.09.2026 N КС/43774/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия