Решение Башкортостанское УФАС России от 23.04.2026 N ТО002/06/106-775/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ УМТО МЗ РБ;

Заявитель: ИП П.,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП П. (вх. 6020/26 от 20.04.2026) на действия комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0801200000226000328 "Поставка проектора для проверки остроты зрения (национальный проект "Семья")".

По мнению Заявителя, Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на действия Заказчика совершенные при оценке заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801300012226000084.

Заказчик, считает жалобу ИП П. необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

08.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0801200000226000328.

Начальная (максимальная) цена контракта - 350 800,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 16.04.2026.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и

2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В соответствии с подпунктом "а" п. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Из системного толкования норм статьи 49 Закона о контрактной системе следует, что основополагающей функцией аукционной комиссии является отбор участников аукциона.

При этом проводя процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе, при проверке факта соответствия или несоответствия заявки отдельно взятого участника закупки требованиям извещения об осуществлении закупки, аукционная комиссия обязана руководствоваться положениями извещения о закупке, а критерием допуска участника к участию в аукционе является, в том числе соответствие заявки всем требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1.2.4. требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Федеральным законом и инструкция по ее заполнению:

-Заявка с идентификационным номером 2 отклонена в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, по причине не указания в структурированном виде участником закупки наименования товара и номера регистрационного удостоверения.

В ответ на довод Заявителя об отсутствии функционала электронной площадки для указания наименования строго по РУ, Заказчик указал что, данный функционал площадкой предусмотрен, что подтверждается указанием в структурированном виде заявки остальными участниками закупки наименования товара и номера регистрационного удостоверения.

На довод заявителя об отсутствии Инструкции по заполнению заявки, и об ее намеренном сокрытии, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе,

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: 3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

В соответствии с извещением о проведении закупки N 0801200000226000328 установлено, что к извещению прикреплены следующие документы:

В соответствии с электронным документом "НОВОЕ ТРЕБОВАНИЕ К СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ.docx.zip", установлено что в данном документе находится электронный документ, в котором отображена таблица "Приложение N 4 Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Федеральным законом и инструкция по ее заполнению". В графе "1" текущей таблицы - Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Федеральным законом и инструкция по ее заполнению, указано что - Инструкция по заполнению заявок участниками закупок также приведена отдельным документом в Описание объекта закупки.

Инструкция по заполнению заявок участниками закупок приведена в Описание объекта закупки в следующем содержании:

"Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе

В соответствии с п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656) при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ.

В случае, если данная информация и сведения не будут сформированы с использованием электронной площадки, заявка участника будет отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

В случае наличия противоречий между электронным документом из заявки и информацией, сформированной с использованием электронной площадки, приоритетным будет информация, сформированная с использованием электронной площадки.

В случае, если данная информация и сведения не будут сформированы с использованием электронной площадки, заявка участника будет отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

В случае наличия противоречий между электронным документом из заявки и информацией, сформированной с использованием электронной площадки, приоритетным будет информация, сформированная с использованием электронной площадки.

При подаче заявки на участие в структурированном виде участник закупки в строке наименование товара указывает наименование товара, а так же номер регистрационного удостоверения.

Все предлагаемые Участником закупки товары должны быть заявлены в полном строгом соответствии с наименованием товара, указанным в Регистрационном удостоверении с обязательным указанием точных вариантов исполнения, указанных в приложении к регистрационному удостоверению (при его наличии), в случае непредставления наименования товара в соответствии с регистрационным удостоверением, заявка подлежит отклонению.

При формировании предложения в отношении характеристик товара должны быть учтены особенности, указанные в столбце "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" описания объекта закупки."

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ИП П. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.