Решение
Московского УФАС России
от 10.08.2026 N 050/07/223-28115/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 10.08.2026 N 050/07/223-28115/2026

Суть

Общество обжаловало рассмотрение и оценку заявок в конкурсе (НМЦК 36 млн руб.). Из решения: «Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.» Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) АО "У" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги с собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении АО "У" (извещение N 32616207608 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс), Комиссия

установила:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Закупочной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке АО "У" (далее - Положение).

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Закупочной комиссии в части ненадлежащего рассмотрения заявок участников закупки на участие в Конкурсе.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.

В соответствии с извещением о проведении закупки, документацией о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

- извещение о проведении Конкурса размещено - 15.07.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 35 983 742,47 руб.;

- дата окончания срока подачи заявок - 31.07.2026;

- на участие в Конкурсе подано 4 заявки от участников закупки;

- по итогам рассмотрения заявки 3 участников закупки признаны соответствующими требованиям Закупочной документации.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией неправомерно рассмотрена заявка Заявителя с номером заявки "2" по критериям "Цена договора" и "Квалификация участника конкурса".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно Итоговому протоколу N 32616207608-03 от 03.08.2026 (далее - Протокол) по критериям "Цена договора" и "Квалификация участника конкурса" заявке Заявителя присвоено 50,00 балла и установлено, в том числе следующее:

N	Критерий оценки	Участник 2
1.	Цена договора, руб.	50
2.	Квалификация участников конкурса	(0+0) *50% = 0
Общая сумма, баллов		50

В Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе по показателю "Цена договора" Заказчиком установлено следующее:

"п. 29.2 Положения.

Оценка заявок осуществляется в следующем порядке:

а) значение количества баллов по критерию оценки "цена договора", присваиваемое заявке, которая подлежит оценке по указанному критерию оценки, (БЦi) определяется по формуле:

где:

Ц_i - предложение участника закупки о цене договора, заявка которого подлежит оценке по критерию оценки "цена договора" (далее - ценовое предложение);

Ц_л - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных участниками закупки, заявки которых подлежат оценке по критерию оценки "цена договора".

б) в случае если по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, значение количества баллов по критерию оценки "цена договора", определяется по формуле:

где - начальная (максимальная) цена договора".

При этом, Заказчиком в критериях оценки заявок на участие в закупке по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" показателя "Наличие у участника закупки опыта оказания услуг, связанного с предметом договора" критерия "Квалификация участников закупки" установлено, в том числе следующее:

"Оценка заявок осуществляется по формуле:

где:

БХ_i - значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";

Х_max - максимальное значение по детализирующему показателю, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки ";

Х_i - значение по детализирующему показателю, содержащееся в предложении участника закупки, заявка которого подлежит оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки ";

Х_min - минимальное значение по детализирующему показателю, содержащееся в заявках, подлежащих оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки".

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"П" ООО "Л" предложило минимальную цену среди всех допущенных участников (наилучшее ценовое предложение) 25 188 620,00 руб. Соответственно в соответствие с Порядком оценки заявок получила максимальный балл:

100 - (25 188 620-25 188 620) / 25 188 620) х 100 =100 баллов 100 х 50% (значимость критерия) = 50 баллов.

По критерию "Квалификация участника закупки" предложение ООО "Л" содержало минимальные значения по сравнению с другими участниками закуски как по общей сумме договоров (29,5 млн руб.), представленных в качестве опыта и соответствующим требованиям, так и по количеству сотрудников (7 чел.). Соответственно в соответствие с Порядком оценки заявок получило: 0 баллов".

Изучив заявки участников закупки, представленные на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части проведения процедуры рассмотрения и оценки заявки Заявителя по критериям "Цена договора" и "Квалификация участника конкурса", не противоречат порядку оценки и положениям Закона о закупках.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания договора, установленное Управлением, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.

РешениеМосковского УФАС Россииот 10.08.2026 N 050/07/223-28115/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 10.08.2026 N 050/07/223-28115/2026