Решение Приморское УФАС России от 23.03.2026 N 25-90/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Б. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

О.Г. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Д. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев обращение МКУ"УА" о включении сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: представитель не прибыл;

от ООО "И": представитель не прибыл,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение МКУ"УА" о включении сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на закупку выполнение дополнительных инженерногеодезических и инженерно-геологических изысканий в целях проектирования объекта капитального строительства "Строительство иловых площадок и узла обезвоживания осадка на канализационных очистных сооружениях в с. Олений Артемовского городского округа" (извещение N 253250203507125020100100570000000414).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", между муниципальным казенным учреждением "УБ" (Муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "И" (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт N 47-25 от 27.08.2025 г. на выполнение дополнительных инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий в целях проектирования объекта капитального строительства "Строительство иловых площадок и узла обезвоживания осадка на канализационных очистных сооружениях в с. Олений Артемовского городского округа".

Стороны согласовали, что в соответствии п. 1.5. контракта, контракт будет считаться надлежаще исполненным после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта, разработанной в рамках муниципального контракта N 5А/25 от 21.03.2025, после подписания Сторонами настоящего контракта документа о приемке.

Согласно п. 4.3.2 контракта, передача результатов инженерных изысканий в электронном виде не является фактом сдачи выполненных работ, с которым связывается обязательство Муниципального заказчика по оплате, до полной проверки результатов инженерных изысканий со стороны государственной экспертизы и признании Муниципальным заказчиком отсутствия в нем недостатков (дефектов) и пригодности для использования, подтверждающегося подписью Муниципального заказчика в Акте приемепередаче инженерных изысканий.

В соответствии с п. 4.4. контракта, в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в рамках муниципального контракта N 5A/25 от 21.03.2025, Подрядчик передает Заказчику результат работ по Акту приема-передачи результатов выполненных работ (документ о приемке) на бумажном носителе.

Согласно решения об одностороннем отказе, поскольку муниципальный контракт N 5A/25 от 21.03.2025 расторгнут 25.02.2026 г. на основании решения муниципального заказчика N 116 от 11.02.2026 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением подрядчиком существенных условий контракта вследствие просрочки, настоящий контракт не может считаться надлежаще исполненным, так как муниципальный заказчик в значительной степени лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении муниципального контракта.

Согласно части 12.2. ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 Федерального закона N 44-ФЗ особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 Федерального закона N 44-ФЗ, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно ч. 13 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно обращения Заказчика, решение вступило в силу 16.03.2026 г.

Как отмечено ранее, контракт будет считаться надлежаще исполненным после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта, разработанной в рамках муниципального контракта N 5А/25 от 21.03.2025.

Обстоятельства, установленные в рамках исполнения контракта N 5А/25 от 21.03.2025 которые привели к расторжению в одностороннем порядке отражены в решении Комиссии Приморского УФАС России N 25-68/04-2026 от 03.03.2026.

Установлено, что ООО "И" предпринимались меры для надлежащего исполнения контракта.

В рамках настоящего обращения также установлено, что работы по контракту в части дополнительных инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий в целях проектирования объекта капитального строительства "Строительство иловых площадок и узла обезвоживания осадка на канализационных очистных сооружениях в с. Олений Артемовского городского округа" выполнены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Также, в материалы дела со стороны Заказчика не представлено документов и сведений, свидетельствующих об умышленном уклонении Подрядчика от исполнения контракта.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В рамках рассмотрения настоящего обращения не усматривается оснований для вывода о том, что характер действий (бездействия) подрядчика и предпринимаемых им мер свидетельствует о наличии его умышленных действий (бездействия), злонамеренно направленных на уклонение от исполнения спорного Контракта.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

Не включать сведения об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.