Решение
Московского УФАС России
от 23.07.2026 N 077/07/00-9965/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 23.07.2026 N 077/07/00-9965/2026

Суть

Общество обжаловало действия заказчика в конкурсе (поставка гидравлического пресса глубокой вытяжки двойного действия с выполнением работ по монтажу, пуско-наладочными работами, проведением испытаний,). Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба частично обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

при участии посредством видео-конференц-связи представителей<...>

в отсутствие представителей <...>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы письмом Московского УФАС России от 20.07.2026 N ФК/32592/26,

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заказчик) при проведении закрытого конкурса в электронной форме N 2340-2026-01960 на право заключения договора на поставку гидравлического пресса глубокой вытяжки двойного действия с выполнением работ по монтажу, пуско-наладочными работами, проведением испытаний, ввода в эксплуатацию и инструктажа персонала Покупателя по вопросам эксплуатации и технического обслуживания оборудования (реестровый N 32615990865) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видео-конференц-связи от Заказчика, как от стороны по настоящему делу, которой направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, в Управление не поступало.

Таким образом, учитывая, что указанное лицо надлежащим образом извещено о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС России считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие Заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Как следует из доводов жалобы, Заявитель оспаривает оценку своей заявки по подкритериям "Наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема" (далее - критерий Опыт) и "Наличие статуса производителя или официального представителя производителя" (далее - критерий Статус производителя), а также содержание итогового протокола.

Организатор закупки и Специализированная организация с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В своей деятельности Заказчик в том числе руководствуется нормами Единого положения о закупке<...>от 29.12.2025 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Заказчиком на официальном сайте ООО "Э" размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена: 139 500 000 руб.

Дата начала подачи заявок: 07.05.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.06.2026 в 10:00.

Дата подведения итогов: 30.06.2026.

Комиссия установила, что Заявитель является участником N 217679.

Согласно итоговому протоколу от 07.07.2026 Заявителю по критерию Опыт было начислено 33,33 балла, по критерию Статус производителя - 0 баллов.

При этом Комиссия установила, что состав специализированной закупочной комиссии по осуществлению функций организатора закупок утвержден Приказом от 11.02.2026 N 55-П.

Согласно Приказу от 11.02.2026 N 55-П закупочная комиссия состоит из <...>.

Таким образом, Комиссия установила, что оспариваемые действия были совершены Организатором закупки.

Относительно доводов о содержании итогового протокола Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 14 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

В силу пункта 6 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках в протоколе отражается результат оценки - количество присвоенных баллов по каждому критерию.

Также согласно пункту 4.16.8 документации при проведении оценки и сопоставления заявок ЗК оформляется соответствующий протокол (итоговый протокол), который должен содержать следующие сведения:

(1) наименование закупки;

(2) номер закупки (при наличии);

(3) дата подписания протокола;

(4) сведения об НМЦ;

(5) дата проведения процедуры оценки и сопоставления заявок (подведения итогов закупки);

(6) наименование и сведения об адресе З"Э" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка;

(7) наименование ЗК и/или реквизиты документа, утвердившего ЗК, количество членов ЗК и количество присутствующих членов ЗК, наличие кворума для принятия решения;

(8) количество поданных заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

(9) сведения об идентификационных номерах участников закупки, заявки которых оценивались;

(10) в случае проведения переторжки - окончательные цены заявок по результатам переторжки;

(11) количество заявок, которые были отклонены, с указанием оснований отклонения каждой такой заявки (положений документации о закупке, которым не соответствует заявка, а также положений заявки, не соответствующих требованиям документации о закупке);

(12) результаты оценки и сопоставления каждой заявки с указанием итогового присвоенного балла, а также решения о присвоении значения по каждому из предусмотренных критериев оценки;

(13) сведения о присвоении заявкам мест в ранжировке, порядковые номера заявок в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договор, включая информацию о ценовых предложениях участников закупки;

(14) решение о проведении постквалификации либо идентификационный номер участника закупки, с которым планируется заключить договор, если по итогам закупки определен ее победитель, а также идентификационные номера участников закупки, заявки которых заняли второе и третье место в итоговой ранжировке, или идентификационный номер единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор;

(15) сведения об объеме и цене закупаемой продукции, сроке исполнения договора (в случае выбора победителя закупки);

(16) сведения о признании процедуры закупки несостоявшейся с указанием основания (причины) такого признания;

(17) результаты голосования членов ЗК, принявших участие в голосовании;

(18) иные сведения, которые ЗК сочтет нужным указать.

Таким образом, Комиссия отмечает, что Законом о закупках и документацией не установлена обязанность Организатора закупки о включении в итоговый протокол документов, принятых/не принятых к оценке.

Учитывая изложенное, антимонопольный орган вправе требовать наличия в протоколах только тех сведений, которые определены в самом Законе о закупках, Положением о закупке конкретного Заказчика и закупочной документацией.

Закон о закупках не содержит прямых указаний о необходимости включения в итоговый протокол абсолютно всей информации, детально раскрывающей причины начисления того или иного количества баллов поданным заявкам (если оценка и сопоставление таких заявок осуществляются на основании присвоения баллов), в том числе основания принятия/непринятия к оценке того или иного договора.

Кроме того, в российской правовой системе действует принцип приоритета специальных норм над общими.

Пункт 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках является общей нормой закона, которая устанавливает принципы осуществления закупки товаров, работ, услуг, но детально не раскрывает их содержание.

При этом существует специальная норма закона - часть 14 статьи 3.2 Закона о закупках, которая регулирует порядок осуществления закупки и устанавливает перечень сведений, обязательных для указания в протоколе рассмотрения заявок по конкурентным закупкам.

Таким образом, Закон о закупках не устанавливает обязанность заказчиков отражать в протоколе порядок оценки заявок участников по каждому из критериев, а лишь устанавливает обязанность отражать в протоколе количество присвоенных баллов участникам по каждому из критериев.

Комиссия, исследовав протокол подведения итогов, установила, что названный протокол составлен надлежащим образом и соответствует требованиям, установленным частью 14 статьи 3.2 Закона о закупках.

В частности, протокол содержит результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении значений каждой заявке по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок.

Таким образом, довод Заявителя в части оспаривания итогового протокола не находит своего подтверждения и признается Комиссией необоснованным.

Относительно оценки заявки Заявителя по критерию Статус производителя Комиссия установила следующее.

Согласно пунктам 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с пунктом 2.2 Приложения N 2 к информационной карте установлен подкритерий N 2 - наличие статуса производителя или официального представителя производителя:

Содержание критерия:

В рамках подкритерия оценивается наличие статуса производителя или официального представителя производителя предлагаемой к поставке продукции, указанной в Техническом предложении согласно подразделу 7.3.

Подтверждающие документы:

Копия документа, подтверждающего, что участник закупки является производителем, либо копия документа от производителя, подтверждающего, что участник закупки является официальным представителем предлагаемой к поставке продукции

Порядок оценки по подкритерию:

Оценка заявок по подкритерию осуществляется на основании шкалы значений со следующими баллами:

- наличие статуса производителя или официального представителя производителя предлагаемой продукции - 100 баллов;

- отсутствие статуса производителя или официального представителя производителя предлагаемой продукции - 0 баллов.

Значение в баллах корректируется на коэффициент значимости подкритерия:

С2 = ПКО2 x КЗП2, где:

С2 - значение в баллах по подкритерию "Наличие статуса производителя или официального представителя производителя", скорректированное с учетом значимости подкритерия;

ПКО2 - значение в баллах по подкритерию "Наличие статуса производителя или официального представителя производителя";

КЗП2 - коэффициент значимости подкритерия "Наличие статуса производителя или официального представителя производителя".

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки представлен дилерский сертификат на иностранном языке.

При этом согласно пункту 4.5.3 документации все документы, входящие в состав заявки, представляются на русском языке, за исключением случаев, когда в составе заявки представляются копии документов, выданных участнику процедуры закупки третьими лицами на ином языке: в таком случае копии таких документов могут представляться на языке оригинала, при условии приложения к ним перевода на русский язык, заверенного участником процедуры закупки. Наличие противоречий между представленным документом и его переводом, которые изменяют смысл представленного документа, расценивается организатором закупки как предоставление недостоверных сведений в составе заявки.

В свою очередь, надлежащий перевод представленного сертификата в составе заявки отсутствует.

В силу изложенного, сертификат, представленный Заявителем, был правомерно не принят к оценке.

Таким образом, Комиссия отмечает, что Организатором закупки была осуществлена оценка заявки Заявителя в соответствии с требованиями документации, в связи с чем Комиссия не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений Закона о закупках.

Также доводы Заявителя Комиссией расцениваются критически, поскольку положения документации не предусматривают право Организатора закупки направлять дозапросы сведений в рамках оценки заявки.

Таким образом, Комиссия признает доводы жалобы необоснованными в указанной части.

Относительно правомерности оценки заявки Заявителя по критерию Опыт Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения N 2 к информационной карте установлен подкритерий N 1 - наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема:

Содержание подкритерия:

Под продукцией сопоставимого характера понимается поставка металлообрабатывающего оборудования по коду 28.41.33 "Машины ковочные или штамповочные и молоты; гидравлические прессы и прессы для обработки металлов, не включенные в другие группировки" Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2 ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с вводом в эксплуатацию.

Успешной признается поставка продукции по соответствующему договору, по которому участником закупки документально подтвержден факт надлежащего исполнения своих обязательств, отсутствуют факты взыскания неустойки (штрафа, пени), судебных разбирательств, по которым участник закупки выступает ответчиком.

Под опытом успешной поставки продукции сопоставимого объема, понимается поставка продукции сопоставимого характера по договорам, стоимость каждого из которых не менее 15% от НМЦ.

К учету будет приниматься опыт поставки продукции сопоставимого характера и объема в течение последних 5 лет, предшествующих дате размещения извещения о закупке (в любой год из заявленного периода).

Подтверждающие документы:

- копии договоров, подписанные обеими сторонами;

- копии товарных накладных (форма ТОРГ-12) и/или актов приема-передачи оборудования или иных документов, предусмотренных договором, в которых указан факт поставки оборудования, подписанные обеими сторонами;

- копии актов ввода оборудования в эксплуатацию или иных документов, предусмотренных договором, в которых указан факт выполнения работ, свидетельствующих о готовности оборудования для эксплуатации, подписанные обеими сторонами.

Порядок оценки по подкритерию:

Оценка заявок по подкритерию осуществляется по формуле:

если Кmax < Кпред: C1 = ((Кi / Кmax) x 100) x КЗП1 если Кmax >= Кпред: C1 = ((Кi / Кпред) x 100) x КЗП1, где:

C1 - значение в баллах по подкритерию, скорректированное с учетом значимости подкритерия;

Кmax - максимальное (лучшее) предложение по подкритерию, сделанное участниками закупки (количество договоров, шт.);

Кi - предложение по подкритерию участника закупки, заявка которого оценивается (количество договоров, шт.);

Кпред - предельно необходимое максимальное значение подкритерия, установленное в документации о закупке (3 договора);

КЗП1 - коэффициент значимости подкритерия.

При этом участнику закупки, сделавшему предложение равное или лучше предельно необходимого максимального значения подкритерия, присваивается 100 баллов, и его предложение корректируется на коэффициент значимости подкритерия в общем порядке.

Таким образом, для принятия договора к оценке по указанному критерию предметом представленного договора должна быть поставка металлообрабатывающего оборудования по ОКПД2 28.41.33 "Машины ковочные или штамповочные и молоты; гидравлические прессы и прессы для обработки металлов, не включенные в другие группировки".

Изучив материалы заявки Заявителя, Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки представлены 3 договора:

1. от 24.07.2024 N 24/07, предметом которого является поставка токарного станка с ЧПУ SPECTR TС 2500 L;

2. от 21.09.2025 N 21/09, предметом которого является поставка обрабатывающего центра с ЧПУ;

3. от 07.02.2024 N 07/02, предметом которого является поставка зубодолбежного станка.

Вместе с тем данное оборудование не соответствует ОКПД2 28.41.33, что не оспаривалось Заявителем.

При этом Комиссией установлено, что согласно пункту 3.1 Приложения N 1 к информационной карте установлены квалификационные требования к участникам закупки:

Наличие опыта успешной поставки продукции сопоставимого характера и объема.

Под продукцией сопоставимого характера для целей настоящей документации понимается поставка продукции по группе ОКПД2 28.41.33 - "Машины ковочные или штамповочные и молоты; гидравлические прессы и прессы для обработки металлов, не включенные в другие группировки" Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2 ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с вводом в эксплуатацию.

Под опытом успешной поставки продукции сопоставимого объема, понимается поставка продукции сопоставимого характера в количестве не менее 1 договора, стоимость которого не менее 15% от НМЦ.

К учету будет приниматься опыт успешной поставки продукции сопоставимого характера и объема в течение последних 3 лет, предшествующих размещению извещения о закупке (в любой год из заявленного периода).

Справка о наличии опыта по форме подраздела 7.4, включая обязательные приложения к ней:

- копии договоров, подписанные обеими сторонами;

В соответствии с пунктом 4.14.9 документации при выполнении мероприятий, предусмотренных подп. 4.14.8(1) - 4.14.8(5), секретарь ЗК до принятия ЗК решения о допуске или об отказе в допуске к участию в закупке направляет участникам процедуры закупки с использованием программно-аппаратных средств З"Э" дозапрос с соблюдением следующих требований:

(1) дозапрос направляется в отношении документов и сведений, предоставление которых предусмотрено п. 1), 2) (за исключением сведений, касающихся цены договора, предложения участника в отношении предмета закупки и иных условий исполнения договора), 4)-9), 10) Приложения N 3 к Информационной карте, включая документы, подтверждающие соответствие требованию, установленному в п. 1.1 Приложения N 1 к Информационной карте и указанные в п. 5.1.3, в случаях:

а) отсутствия в составе заявки требуемых документов и сведений;

б) предоставление требуемых документов и сведений не в полном объеме;

в) наличия неустранимых противоречий в представленных документах и сведениях;

г) нечитаемости представленных документов и сведений;

(2) дозапрос не может направляться, а участники процедуры закупки не вправе представлять уточненные документы и сведения, изменяющие предложенную участником процедуры закупки цену договора, условия исполнения договора;

(3) дозапрос направляется всем участникам процедуры закупки, в отношении которых ЗК может быть принято решение об отказе в допуске к участию в закупке в связи с выявлением обстоятельств, указанных в подп. 4.14.9(1);

(4) дозапрос направляется однократно;

(5) в дозапросе устанавливается срок для предоставления документов и сведений, который должен быть одинаковым для всех участников процедуры закупки и не может быть менее 1 (одного) и более 2 (двух) рабочих дней после направления дозапроса;

(6) документы и сведения, полученные от участников процедуры закупки по итогам дозапроса, являются неотъемлемой частью заявки на участие в закупке.

Так, на заседании Комиссии Специализированная организация пояснила, что учитывая, что Заявителем в составе заявки не представлены документы, подтверждающие у него наличие опыта сопоставимого характера, закупочной комиссией принято решение о направлении в адрес Заявителя дозапроса в целях подтверждения у него соответствующего опыта в части квалификационного требования.

Заявителем на этапе дозапроса представлены необходимые документы, соответствующие квалификационным требованиям, в связи с чем заявка Заявителя была допущена на этап оценки и сопоставления заявок.

В соответствии с условиями документации для подтверждения квалификационному требованию необходимо было представить 1 договор, в связи с чем к оценке был также принят данный договор, а Заявителю присвоено 33,33 балла. При этом иные документы, представленные на этапе дозапроса, не учитывались при оценке, поскольку дозапрос был осуществлен исключительно в отношении документов, необходимых для соответствия заявки Заявителя квалификационному требованию, а не в отношении критерия Опыт.

В свою очередь, Комиссия критически расценивает доводы Специализированной организации на основании следующего.

На этапе дозапроса Заявителем было представлено 3 договора:

1. от 04.09.2022 N 04/09, предметом которого является поставка однокривошипного открытого пресса;

2. от 12.03.2023 N 12/03, предметом которого является поставка пресса гидравлического;

3. от 14.06.2024 N 14/06, предметом которого является поставка координатно-пробивного пресса.

При этом, как уже было установлено, согласно подпункту 6 пункта 4.14.9 документации документы и сведения, полученные от участников процедуры закупки по итогам дозапроса, являются неотъемлемой частью заявки на участие в закупке.

Таким образом, в силу прямого толкования документации все указанные договоры являются неотъемлемой частью заявки на участие в закупке.

В силу изложенного, вопреки доводам Специализированной организации, закупочная комиссия должна рассмотреть вопрос о принятии к оценке договоров, представленных Заявителем, поскольку иное противоречит подпункту 6 пункта 4.14.9 документации.

В свою очередь, Организатор закупки при оценке заявок должен проявлять должную осмотрительность относительно соответствия представленных документов требованиям документации, а также оценивать все документы, представленные в составе заявки.

При этом Комиссия отмечает, что Законом о закупках установлены общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг именно в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ и услуг для нужд заказчиков и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Указанные действия Организатора закупки влекут за собой не только нарушение принципов равноправия и справедливости (пункт 1 статьи 3 Закона о закупках), но и принципа недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

С учетом изложенного на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Организатора закупки признаков нарушения пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках, а также об обоснованности доводов жалобы в указанной части и необходимости в выдаче Организатору закупки обязательного для исполнения предписания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу <...> при проведении Закупки частично обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора закупки нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Организатору закупки обязательное к исполнению предписание об устранении выявленного нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 23.07.2026 N 077/07/00-9965/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 23.07.2026 N 077/07/00-9965/2026