Решение
Краснодарского УФАС России
от 21.07.2026 N 023/07/3-3156/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 21.07.2026 N 023/07/3-3156/2026

Суть

Предприниматель оспорил рассмотрение и оценку заявок в аукционе. Краснодарское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов N 2 (далее - комиссия) в составе:

председатель комиссии:

...

члены комиссии:

...

с участием посредством видеоконференцсвязи ... (паспорт гражданина Российской Федерации), представителя заявителя ... (доверенность от ...), представителя заказчика ... (доверенность от ...),

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела представителей оператора электронной площадки,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ... (вх. N ...) на действия (бездействие) заказчика - ... при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку многофункциональных приборов учета активной и реактивной электрической энергии для нужд ... (извещение N ...),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя ... (вх. N ...) на действия (бездействие) заказчика - ... при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку многофункциональных приборов учета активной и реактивной электрической энергии для нужд ... (извещение N ...).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 21 июля 2026 года в 14 часов 30 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.

Согласно доводам жалобы заказчик необоснованно отклонил заявку заявителя.

Заказчик доводам жалобы возражает, считает их несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной; письменная позиция заказчика приобщена к материалам дела.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

26.06.2026 заказчиком на сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru опубликовано извещение N ... о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку многофункциональных приборов учета активной и реактивной электрической энергии для нужд ... Согласно извещению

Дата начала срока подачи заявок - 26.06.2026 (МСК);

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 06.07.2026 10:00 (МСК);

дата подведения итогов - 08.07.2026;

начальная цена - 743 162,17 руб.;

оператор электронной площадки - ...

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ..., версия 47 от 25.05.2026.

Согласно части 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства установлены в статье 3.4 Закона о закупках.

Как следует из части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Комиссией установлено, что 06.07.2026 ИП ... подал заявку на участие в аукционе, заявке присвоен номер ...

Протоколом от 07.07.2026 заявка ИП ... признана не соответствующей требованиям документации: "Участник предложил характеристики товаров, работ, услуг, которые не отвечают требованиям, указанным в техническом задании, документации: а именно позиция 1 "Счетчик НАРТИС-И500-К1Б1-А5SR1-10КВ-10 (200)А в комплекте: Модуль связи НАРТИС-MP-M4-2G4G-SC; Выносной цифровой дисплей НАРТИС-Д101-2" Базовый/максимальный ток: 10/200 А. (Раздел I. п. 3.4 Аукционная документация)".

Согласно разделу II документации "Техническое задание (Описание объекта закупки)" по позиции 1 "Счетчик РиМ 384. 02/2 в комплекте с ТМ-17 и РВЛ-20У УХЛ1 (универсальное крепление) или эквивалент" установлено требование по базовому/максимальному току: 20/100 А.

Установлено, что в техническом предложении ИП Ч. по позиции 1 указано: Базовый/максимальный ток: 10/200 А.

Согласно пункту 3.4 документации первая часть данной заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать предложение участника аукциона с участием СМСП и самозанятых в отношении предмета закупки.

Участник закупки должен описать поставляемый товар, его функциональные характеристики (потребительские свойства), его количественные и качественные характеристики в соответствии с Техническим заданием.

Следовательно заявка ИП ... составлена с нарушением требований технического задания и пункта 3.4 документации.

При этом в силу пункта 4.5 документации заявка участника закупки отклоняется Комиссией в случаях:

1) несоответствия заявки участника закупки требованиям аукционной документации;

2) представления в составе заявки недостоверной информации;

3) непредставления документа или копии документа, подтверждающего предоставления обеспечения заявки (внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке или независимая гарантия) (в случае, если обеспечения заявки было установлено заказчиком).

Таким образом, в связи с несоответствием заявки ИП ... требованиям технического задания, заявка заявителя обоснованно отклонена заказчиком.

На основании изложенного, довод заявителя признается комиссией Краснодарского УФАС России необоснованным.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В данном случае имелись основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках для рассмотрения жалобы ИП ... в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия,

решила:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя ... (вх. N ...) на действия (бездействие) заказчика - ... при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку многофункциональных приборов учета активной и реактивной электрической энергии для нужд ... (извещение N 3...) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края в течении трех месяцев со дня вынесения решения.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 21.07.2026 N 023/07/3-3156/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 21.07.2026 N 023/07/3-3156/2026