Решение
Самарского УФАС России
от 16.07.2026 N 063/07/3-1097/2026

Реквизиты

Решение Самарского УФАС России от 16.07.2026 N 063/07/3-1097/2026

Суть

Предприниматель обжаловал рассмотрение и оценку заявок в запросе цен на право заключения договора 1900-I01-К-23-01424-2026 С-2026/256 поставки ткани технической. Жалоба признана необоснованной: Самарское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП <...> (далее - Заявитель) на действия АО "Т" (далее - Заказчик) при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора 1900-I01-К-23-01424-2026 С-2026/256 поставки ткани технической (извещение N SBR043-2606170057, https://utp.sberbank-ast.ru/; N 32616122935, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос цен),

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность), <...> (доверенность); Заявителя - <...> (доверенность), <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

09.07.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия Заказчика при проведении Запроса цен.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 6027/7 от 13.07.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

17.06.2026 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП АО "С" https://utp.sberbank-ast.ru размещено извещение N SBR043-2606170057 о проведении Запроса цен.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно Протоколу N 1900-I01-К-23-01424-2026/Д от 06.07.2026 г., на участие в закупке поступило 3 заявки. Заявка ИП <...> (заявка N 2) отклонена ввиду неподтверждения соответствия требованию по национальному режиму в соответствии с пунктом 3.4 Требований к заполнению формы 2, а именно не указан номер реестровой записи из реестра ТРП/ЕАЭС в столбце N 10а.

Исходя из доводов жалобы, Заявитель обжалует решение Заказчика об отклонении заявки ИП <...>, ссылаясь на то, что им был предоставлен сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, который, по мнению Заявителя, является надлежащим и достаточным подтверждением страны происхождения товара.

Согласно части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках, Правительство Российской Федерации вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения; а также определять информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты, ограничения и преимущества, действующие при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заказчиком осуществляется закупка на поставку ткани технической, классифицированной по ОКПД2 13.96.14.112.

Для данного товара установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по позиции N 2 перечня, согласно приложению N 1 к постановлению Правительства N 1875.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 16.3 Инструкции для участника закупки, меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупки, предусмотренные постановлением Правительства N 1875, в виде запрета, ограничения, преимущества применяются к позициям товаров в составе лота в случае, если в столбце "Меры по предоставлению национального режима" Формы 2 "Расчет цены договора (цены лота)" по таким позициям товаров указан признак "Запрет", "Ограничение", "Преимущество" соответственно.

Меры применяются в соответствии с размещенным в составе документации о закупке отдельным файлом "Порядок применения мер по предоставлению национального режима", в части, не противоречащей положениям, предусмотренным постановлением Правительства N 1875.

В исполнение указанных положений, в Форме 2 "Расчет цены договора (цены лота)", в столбце "Меры по предоставлению национального режима" установлено значение "запрет".

Пунктами 3, 4 Требований к заполнению Формы 2 предусмотрено, что в случае указания в столбце 10 "Меры по предоставлению национального режима" значения "Запрет", участником может быть предложен к поставке только товар российского происхождения с обязательным указанием номера реестровой записи в столбце 10а.

Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что подпункт "в" пункта 10 Постановления N 1875 содержит переходные положения, предусматривающие временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путем представления либо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра промышленных товаров, либо сертификата о происхождении товара по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 г. (форма СТ-1).

При этом наличие сертификата по форме СТ-1 подтверждает исключительно происхождение товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, и не подтверждает их наличие в вышеуказанных реестрах.

Учитывая изложенное, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом N 44-ФЗ требованиям и содержащей сертификат по форме СТ-1 в качестве подтверждения страны происхождения товара, не является основанием для приравнивания заявки на участие в такой закупке, содержащей предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 указание наименования страны происхождения товара, к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Указанный вывод изложен в пункте 3 письма Минфина России от 25.07.2025 г. N 24-06-06/72389.

Таким образом, поскольку закупаемый Заказчиком товар, относится к товару, указанному в позиции 2 приложения N 1 Постановления N 1875, действие подпункта в пункта 10 Постановления N 1875 не распространяется на закупаемый Заказчиком товар, а сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 не может быть принят в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила, что в структурированной форме заявки ИП <...> предложен к поставке товар, продекларирована страна происхождения - Беларусь, однако не представлены реестровые номера из реестра промышленной продукции, ввиду чего данная заявка правомерно подлежала отклонению по причине применения запрета, предусмотренного Постановлением N 1875.

Доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

решила:

Признать жалобу ИП <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеСамарского УФАС Россииот 16.07.2026 N 063/07/3-1097/2026

Похожие решения

Решение
Самарского УФАС России
от 16.07.2026 N 063/07/3-1097/2026