Решение
Хабаровского УФАС России
от 14.07.2026 N 7-1/176
Реквизиты
Решение Хабаровского УФАС России от 14.07.2026 N 7-1/176
Суть
Участник обжаловал действия заказчика при заключении контракта в запросе котировок (поставка простыней на резинке). Хабаровское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 1 ст. 29 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:
Председатель Комиссии:- А.- начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:- Г.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
- М.И.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, в присутствии представителей от:
- заказчика - КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 2": директор учреждения М.Д.,
- заявителя - ООО "А": о дате, времени, месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили;
рассмотрев жалобу - ООО "А" и материалы дела N 027/06/105-1161/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "А" на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение "Х" при осуществлении закупки путем проведения электронной запроса котировок в форме на поставку простыней на резинке (извещение N 0322200022726000054).
Заявитель указывает в жалобе, что Общество было признано победителем, при этом к заявке Обществом были приложены необходимые документы, подтверждающие право на получение преимуществ в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе. Между тем, Заказчиком в адрес Общества направлен путем размещения в ЕИС проект контракта, согласно которому не было представлено преимущество в виде увеличения цены контракта на 15% в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.
На основании статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)
Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.
Извещение N 0322200022726000054 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 01.07.2026.
Объект закупки: поставка простыней на резинке.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 08.07.2026 07:30 (МСК+7).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 199 632,70 рублей.
Директор учреждения на заседании комиссии пояснил, что при направлении
Обществу проекта контракта Заказчиком ошибочно указана цена контракта не увеличенная в соответствии с нормами ст. 29 Закона.
Изучив материалы дела N 027/06/105-1161/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.06.2026 ИЗК1 (далее - Протокол) победителем закупки признано ООО "А" с ценой контракта 102 614,00 руб., которое является организацией инвалидов.
Из содержания пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе следует, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей: заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что проект контракта должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).
Извещением о Закупке установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.
Комиссией Управления исследованы документы Заявителя, приложенные к заявке и установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ единственным участником ООО "А" является
Шуйская районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов (ИНН <...>, ОГРН <...>).
Таким образом, единственным участником ООО "А" является структурное подразделение общероссийской общественной организации инвалидов (100% уставного капитала), и среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов, что соответствует требованиям ст. 29 Закона.
Указанное также подтверждается Декларацией соответствия участника требованиям, установленным ст. 29 Закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.
Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.
Согласно Протоколу, ценовое предложение победителя закупки - ООО "А" 102 614,00 руб.
Соответственно, контракт по итогам Закупки должен заключаться по цене, равной 118 006,10 руб.
Вместе с тем, в проекте контракта, направленном Заказчиком для подписания победителем закупки, цена контракта не увеличена на 15%.
Директор учреждения в ходе рассмотрения жалобы допущенное нарушение признал, пояснив, что цена контракта не была увеличена вследствие технической ошибки.
Таким образом, Комиссией Хабаровского УФАС России в действиях заказчика устанавливается нарушение части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, довод жалобы Заявителя признается обоснованным.
В силу пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Следовательно, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,
решила:
1. Признать жалобу жалоба ООО "А" на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение "Х" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку простыней на резинке (извещение N 0322200022726000054) - обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.
Председатель Комиссии
А.
Члены Комиссии
Г.
М.И.
Похожие решения
Решение Курганского УФАС России от 01.07.2026 N 045/06/105-399/2026
Общество обжаловало действия заказчика при заключении контракта в запросе котировок (поставка мягкого инвентаря). Из решения: «Действия заказчика нарушают часть 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» Курганское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 1 ст. 29 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Якутского УФАС России от 07.08.2026 N 014/06/105-1269/2026
Участник закупки оспорил действия заказчика при заключении контракта в запросе котировок. Якутское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ, пп. б п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Самарского УФАС России от 30.05.2025 N 206-12426-25/4
Участник оспорил действия заказчика при заключении контракта в запросе котировок (НМЦК 1,5 млн руб.). Из решения: «Действия заказчика нарушают часть 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.» Самарское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 1 ст. 29 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Ростовского УФАС России от 27.08.2026 N 061/06/105-3079/2026
Общество оспорило действия заказчика при заключении контракта в запросе котировок. Ростовское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ст. 29 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание.
Жалоба обоснована
Решение Владимирского УФАС России от 14.08.2025 N 49/2025
Общество обжаловало действия заказчика при заключении контракта в запросе котировок.
Иное
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение