Решение
Московского УФАС России
от 06.07.2026 N 077/10/5-9063/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д.А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

И.А.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.В.П. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя МФТИ: Т.С.В. (доверенность N 122 от 23.06.2026), а также в присутствии представителя ООО "С": К.И.В. (в качестве слушателя) (о времени и порядке заседания Комиссии Управления стороны уведомлены письмом исх. N КС/29507/26 от 02.07.2026),

рассмотрев обращение МФТИ о включении сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

МФТИ (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "С" (далее - Исполнитель) для включения в Реестр в связи с односторонним расторжением договора, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика на поставку клеточных линий (реестровый N 32514769301, договор N Д25-0222 от 21.04.2025).

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных МФТИ, установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Комиссией Управления установлено, что закупочная деятельность регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "М" (далее - Положение).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктом 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

21.04.2026 между Заказчиком и Исполнителем был заключен договор N Д25-0222 на поставку клеточных линий (далее - Договоры).

Комиссией Управления установлено, что положениями Договора установлены сроки поставки товара:

п. 3.2 Договора срок передачи Товара Заказчику: в течение 150 (ста пятидесяти) календарных дней с даты заключения договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Исполнителем не были выполнены обязательства по Договору.

Так, поставка товара должна была быть Исполнителем произведена до 18.09.2025. Вместе с тем по состоянию на вышеуказанную дату Заказчиком товар не был получен.

Кроме того, 29.04.2025 Заказчиком был произведен авансовый платеж в размере 142 168,50 руб. (копия платежного поручения N 188912 от 28.04.2025) в соответствии с п. 2.3 Договора.

По состоянию на 20.01.2026 Заказчиком со стороны Исполнителя было получено письмо исх. N 1249 о готовности Исполнителя произвести поставку клеточных линий из другой международной коллекции. Так, Исполнителем был предложено заменить товар, предусмотренный Договором, на товар другого производителя без улучшения характеристик.

Представитель Заказчика пояснил, что Положением замена товара без улучшения характеристик не предусмотрена. При этом Исполнителем не была предложена поставка товара с улучшенными характеристиками.

В связи с вышеизложенным 11.03.2026 Заказчик в адрес Исполнителя посредством Почты России направил претензионное письмо исх. N 6.01-22-2112 с требованиями выполнить обязательство по возврату ранее выплаченного аванса, оплатить начисленную неустойку за ненадлежащее выполнение Исполнителем обязательств по Договору.

Также 22.05.2026 в связи с нарушением сроков Исполнителем выполнения требований претензионного письма от 11.03.2026, а также отсутствием обратной связи от Исполнителя, Заказчик в адрес Исполнителя посредством Почты России направил претензионное письмо исх. N 6.01-22-5274 с требованием осуществить поставку товара в течение 5 (пяти) календарных дней с даты получения указанного претензионного письма Исполнителем

Представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком со стороны Исполнителя было получено ответное письмо от 01.06.2026 исх. N 1259 об актуальности предложения замены товара и его поставки по письму Исполнителя от 20.01.2026).

По состоянию на 01.06.2026 Заказчик в адрес Исполнителя направил письменное обращение N 1017/2026-ШЛС с уведомлением о расторжении Договора в одностороннем порядке с 05.06.2026 и прекращении отгрузки товара (далее - Решение).

Согласно п. 4.6 Договора в случае существенного нарушения требований к качеству Товара, если такие нарушения не могут быть устранены в указанный в п. 4.3 Договора срок, Заказчик вправе также в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора и заявить соответствующие определенные законодательством Российской Федерации требования.

В соответствии с представленными к материалам дела сведениям 05.06.2026 Решение было направлено в адрес Исполнителя посредством электронной почты. Также 05.06.2026 Решение было направлено в адрес Исполнителя посредством Почты России. Согласно информации с официального сайта АО "П" письмо с Решением по состоянию на 18.06.2026 было вручено извещение о поступлении письма.

На основании представленных к материалам дела сведений Комиссия Управления пришла к выводу, что Договор считается расторгнутым.

Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем к материалам дела были представлены письменные пояснения письмом исх. N 1263, в соответствии с которыми: "... компания ООО "С" не принимала участия в проведении закупок или иных тендерных процедур, организатором которых бы являлся МФТИ, в 2025-2026гг. В этой связи, просим дать разъяснение в занимаемой правовой позиции, а также предоставить правовые основания, действиям Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве ...".

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 8 Договора "Порядок разрешения споров" установлены положения о ведения взаимодействия между сторонами посредством переписки: "8.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Договора между Сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке. 8.2. Претензия оформляется в письменной форме и направляется той Стороне по Договору, которой допущены нарушения его условий. В претензии перечисляются допущенные при исполнении Договора нарушения со ссылкой на соответствующие положения Договора или его приложений, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены Стороной для устранения нарушений. 8.3. Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 10 (десяти) календарных дней с момента их получения. Переписка Сторон может осуществляться в виде письма или телеграммы, а в случаях направления телекса, факса, иного электронного сообщения с последующим предоставлением оригинала документа".

Согласно копий претензионных писем, а также сведений с сайта Почты России, представленные Заказчиком к материалам дела, письма были направлены на адрес Исполнителя, указанный в ст. 13 Договора "Юридические адреса сторон". Кроме того, претензионное письмо от 22.05.2026 N 6.01-22-5274 содержит адрес электронной почты Исполнителя, также указанный в ст. 13 Договора "Юридические адреса сторон".

Помимо вышеизложенного, согласно копий писем от 20.01.2026 исх. N 1249 и от 01.06.2026 исх. N 1259 данные письма были направлены на адрес электронной почты Заказчика, указанный в ст. 13 Контракта "Юридические адреса сторон". Кроме того, согласно указанных копий письма были подписаны генеральным директором организации Исполнителя в лице К.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в разделе "Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" указан К. Также указанное лицо является генеральным директором организации Исполнителя с 13.03.2013.

Одновременно с вышеизложенным Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем, к материалам дела не были представлены документы и иные сведения, подтверждающие отсутствие участия Исполнителя в закупочной процедуре N 32514769301, по итогам которой между Заказчиком и Исполнителем был заключен договор N Д25-0222 от 21.04.2025.

На основании вышеизложенного и представленных к материалам дела сведений Комиссия Управления приходит к выводу, что представленные в письменных пояснениях Исполнителя доводы об отсутствии участия Исполнителя в проведении закупок или иных тендерных процедур, организатором которых является организация Заказчика, являются необоснованными и несостоятельными.

Также Исполнителем к материалам дела не были представлены сведения и документы, подтверждающие свершение Исполнителем направленных на надлежащее выполнение обязательств по Договору действий, а также подтверждающие наличие воспрепятствовавших надлежащему выполнению Договоров обстоятельств, возникшие не по вине Исполнителя обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Комиссия Управления отмечает, что, принимая решение об участии в закупках и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", письмом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25, Комиссия Управления принимает

Включить сведения об ООО "С" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 772401001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.