Решение
Приморского УФАС России
от 30.06.2026 N 025/07/3-633/2026

Реквизиты

Решение Приморского УФАС России от 30.06.2026 N 025/07/3-633/2026

Суть

Участник оспорил рассмотрение и оценку заявок. Приморское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...>;

Члены комиссии:

<...>;

<...>, рассмотрев жалобу ООО "В" (далее -Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...>- представитель по доверенности;

от Заказчика: <...> - представители по доверенности;

установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба поступила жалоба ООО "В" на действия комиссии Заказчика-ООО "К" при проведении предварительного отбора в электронной форме участников для дальнейшего проведения закупок по следующему предмету: Выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: "Промышленный парк "Большой Камень". Многофункциональный производственно-складской комплекс N 1"(извещение N 32616055166).

По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), так как нарушила порядок рассмотрения заявок, отклонив заявку участника.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ООО "КРПК -Девелопмент" согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с Протоколом N 32616055166-01 заседания комиссии по подведению итогов, по предварительному отбору в электронной форме участников для дальнейшего проведения закупок по следующему предмету: Выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: "Промышленный парк "Большой Камень". Многофункциональный производственно-складской комплекс N 1".поступило 6 (шесть) заявок.

При рассмотрении заявок, заявка ООО "В" (Участник N 4) членами Комиссии отклонена, по основаниям пп. 4) п. 1.3 Часть 2: несоответствие участника требованиям, предусмотренным документацией о процедуре предварительного отбора, а именно несоответствие пп. 8) п. 3.1 раздела 3: Участник не представил не менее 1 (одного) договора/контракта, заключенного в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", содержащего выполнение строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции следующих видов объектов: - жилые и общественные здания; - производственные здания. - административные и бытовые здания.

Изучив документацию, Комиссия установила что, п. 8 Таблицы 1 п. 3.1 Раздела 3 Части II Документации о проведении предварительного отбора в электронной форме участников для дальнейшего проведения закупок по следующему предмету:

Выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту "Промышленный парк "Большой Камень". Многофункциональный производственно-складской комплекс N 1" (далее - Документация) установлено следующее:

"Участник должен иметь опыт исполнения договоров, аналогичных предмету предварительного отбора:

- не менее 2 (двух) исполненных договоров за последние 4 (четыре) года до даты размещения извещения. Под периодом исполнения за последние 4 (четыре) года подразумевается подписание последнего документа о приемке по договору в этот период;

- не менее 1 (одного) договора/контракта, заключенного в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

-суммарная стоимость исполненных обязательств участника по всем предоставленным договорам должна составлять не менее 300 000 000,00 руб., при этом суммарная стоимость исполненных обязательств по 1 (одному) договору должна составлять не менее 100 000 000,00 руб.;

К рассмотрению принимаются договоры, содержащие выполнение строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции следующих видов объектов:

- жилые и общественные здания;

- производственные здания;

- административные и бытовые здания"

Для выполнения выше указанного требования ООО "В" в составе заявки представило контракт N 0820300010324000002 от 28.05.2024 (реестровый номер 3252000845824000005), заключенный и исполненный в рамках Федерального закона N 44-ФЗ. предметом которого является "Благоустройство парка "Юбилейный" с прилегающим бульваром" в пгт. Новошахтинск.

Согласно пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здание представляет собой результат строительства, представляющий объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений, а пунктом 10 статьи 1 указанного Кодекса установлено, что здания являются объектами капитального строительства.

Согласно пунктам 36 и 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Также, под благоустройством понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка (п. 3.2 СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий").

Элементами благоустройства признаются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (п. 38 ст. 1 ГрК РФ).

Таким образом, работы по благоустройству территории, в том числе благоустройство парка, не тождественны капитальному строительству зданий в понимании Градостроительного кодекса РФ.

Вышеуказанные нормы свидетельствует о том, что требование Заказчика о наличии опыта строительства именно зданий означает, что к оценке и сопоставлению заявок подлежит исключительно опыт выполнения работ по созданию объектов капитального строительства (ОКС) и как следствие решение Комиссии Заказчика о том что, заявка ООО "В" не прошла квалификационный отбор и подлежит отклонению законно.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "В" на действия Комиссии Заказчика -ООО "КРПК -Девелопмент" при проведении предварительного отбора в электронной форме участников для дальнейшего проведения закупок по следующему предмету: Выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: "Промышленный парк "Большой Камень". Многофункциональный производственно-складской комплекс N 1" (извещение N 32616055166) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеПриморского УФАС Россииот 30.06.2026 N 025/07/3-633/2026

Похожие решения

Решение
Приморского УФАС России
от 30.06.2026 N 025/07/3-633/2026