Решение
Московского УФАС России
от 26.06.2026 N 050/07/223-21848/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) АО "Н" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку минерального моторного масла TEXACO HDAX 5200 LOW ASH GAS ENG OIL SAE 40 (извещение N 32616060046 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос предложений),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса предложений.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "Н" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом подведены итоги проведения Запроса предложений.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила:

- дата публикации извещения на Официальном сайте - 28.05.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 7 940 025,60 руб.;

- дата окончания срока подачи заявок - 05.06.2026;

- на участие в закупке подано 3 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям Закупочной документации.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом подведены итоги проведения закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с протоколом подведения итогов N 32616060046-3 от 11.06.2026 (далее -Протокол) заявка участника закупки с идентификационным номером "1871" с ценовым предложением цены договора 7 673 702,40 рублей признана победителем Запроса предложений.

В соответствии с приложением к Протоколу участникам закупки присвоены итоговые баллы, в том числе следующие:

Заказчиком в Закупочной документации установлен критерий оценки заявок, в том числе следующий:

"Оценка и сопоставление Заявок осуществляются в соответствии с критериями оценки (включая подкритерии оценки, а также содержание и значимость (весомость) каждого критерия / подкритерия оценки) и в порядке, предусмотренном в "Руководстве по экспертной оценке при проведении Закупочных процедур Заказчика" (Приложение N 4 к Закупочной документации).

В рамках оценочной стадии Закупочная комиссия оценивает и сопоставляет Предложения, которые не были отклонены на отборочной стадии, как несоответствующие существенным требованиям Закупочной документации и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для Заказчика, исходя из следующих критериев:

Порядок оценки Предложений:

Для оценки Предложений используется расчет рейтингов. Рейтинг представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

Значимость критериев определяется в процентах. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.

Сумма значимостей критериев оценки Предложений составляет 100 процентов.

Для оценки Предложений осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой Заявке. Итоговый рейтинг Предложения рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки Предложения, умноженных на их значимость.

Присуждение каждому Предложению порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения Договора производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждому Предложению.

R i = RДР i + RК i + RКП i + RЭк i + RН i где:

R i - итоговый рейтинг предпочтительности i-го Предложения;

RДР i - рейтинг i-го Предложения по критерию "Деловая репутация Участника";

RК i - рейтинг i-го Предложения по критерию "Качество поставляемой продукции (работ, услуг)";

RКП i - рейтинг i-го Предложения по критерию "Коммерческое Предложение";

RЭк i - рейтинг i-го Предложения по критерию "Экономические риски с учетом платежеспособности и финансовой устойчивости";

RН i - рейтинг i-го Предложения по критерию "Надежность Участника".

В случае, если хоть один из Участников Запроса предложений применяет упрощенную систему налогообложения, Закупочная комиссия при оценке Предложений Участников и подведении итогов учитывает предложенные Участниками цены без НДС.

В случае, если итоговая оценка предпочтительности Предложения Участника (с учетом весовых коэффициентов значимости) двух или нескольких Участников наберет равное количество баллов, посчитанных до сотых, то при ранжировании Предложений таких Участников, более высокое место присваивается Предложению, имеющему более низкую цену. В случае, если несколько заявок имеют одинаковую цену договора (цену за единицу продукции) и получили одинаковый итоговый рейтинг, победителем закупки признается участник закупки, заявка которого была подана ранее.

Предложению, набравшему наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части рассмотрения заявок и определения победителя не противоречат требованиям Закона о закупках.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "О" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.