Решение Московское УФАС России от 02.03.2026 N 077/06/99-2314/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком ГБУ "МА" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на аварийную вырубку деревьев и реконструкция зеленых насаждений для нужд ГБУ "МА" в 2025 г. (реестровый N 0373200008725000024).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г.С.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "МА": Д. (доверенность N 26/42 от 02.03.2026),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение ГБУ "МА" (далее - Заказчик) о выдаче предписания об исполнении с целью оплаты фактически оказанных услуг.

Согласно доводам обращения, Заказчику требуется предписание об исполнении и оплате фактически оказанных услуг по Контракту N 0Р5/11/25-49 (реестровый N 2770800627425000054) на аварийную вырубку деревьев и реконструкция зеленых насаждений для нужд ГБУ "МА" в 2025 г. (реестровый N 0373200008725000024). (далее - Контракт).

Согласно ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с п. 13 и 17 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Информация, указанная в п. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с п. 3.1 и 3.2 Контракта сроки выполнения работ по Контракту: с даты заключения Контракта по 31.12.2025.

Однако по состоянию на 14.01.2026 подрядчиком не выполнены работы в полном объеме, что подтверждается экспертным заключением от 13.01.2026.

14.01.2026 Заказчик, руководствуясь ч. 8 - 25 ст. 95 Закона о контрактной системе, в соответствии с п. 8.1.1.3. Контракта принимает решение N МОВ-8-16-58/26 об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта.

27.01.2026 Контракт расторгнут.

05.02.2026 зарегистрировано решение УФАС по г. Москве N 4307/26 по делу N 077/10/104-1021/2026 о проведении проверки по факту одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Комиссией Управления принято решение о включении ООО "МБ" (ИНН:<...>, КПП:770301001) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Однако, в соответствии с фактическим объемом выполненных работ подрядчик оформил документ о приемке (счет-фактура) N 2412 от 27.01.2026 на бумажном носителе на сумму 221 469 (двести двадцать одна тысяча четыреста шестьдесят девять) рублей 69 копеек.

02.02.2026 Подрядчик направил письмо Заказчику на бумажном носителе с просьбой о принятии выполненных работ.

Выполненные подрядчиком 17.12.2025 работы оплачены, что подтверждается платежным поручением N 749 от 11.02.2026.

После вступления в силу решения об одностороннем расторжении Контракта в единой информационной системе торгов у Заказчика отсутствует техническая возможность размещения документов о приемке.

Кроме того, на основании ст. 453 и ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные услуги даже после расторжение

Контракта.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ГБУ "МА" не выявлено.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.