Решение Свердловское УФАС России от 27.02.2026 N 066/01/10-1625/2025

Резолютивная часть оглашена 16 февраля 2026 года

В полном объеме изготовлено 27 февраля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе (приказ от 05.06.2025 N 301/25, от 24.02.2026 N 55/26):

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления - начальник юридического отдела Свердловского УФАС России,

Члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела ограничения монополистической деятельности Свердловского УФАС России;

<...> - главный специалист - эксперт отдела ограничения монополистической деятельности Свердловского УФАС России;

<...> - ведущий специалист - эксперт отдела ограничения монополистической деятельности Свердловского УФАС России.

при участии в качестве

заявителей - <...>, <...>, на рассмотрение дела не явились, надлежащим образом извещены.

ответчика - акционерное общество АО "Г" (адрес (место нахождения): <...>), ОГРН: <...>, ИНН: <...>, КПП: 661201001, далее - АО "Г", лицо извещено надлежащим образом, не явилось, явились защитники по доверенности в лице <...> (доверенность N 052-04/2026), <...> (доверенность N 021-04/2026).

рассмотрев в рамках главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) дело N 066/01/10-1625/2025 по признакам нарушения АО "Г" (ИНН: <...>) п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении установленного нормативным правовым актом порядка ценообразования, следствием чего явилось необоснованное повышение цен на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах и внутридомового газового оборудования в жилом доме (далее - услуги ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД) в зоне прилегания АО "Г", что повлекло в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции установление с 01.01.2024 и поддержание АО "Г" монопольно высокой цены товара (услуги ТО ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД) на территории Арамильского городского округа, Артинского городского округа, Ачитского городского округа, Белоярского городского округа, городского округа Дегтярск, городского округа Красноуфимск, городского округа Первоуральск, городского округа Ревда, муниципального образования Красноуфимский округ, Полевского городского округа, Сысертского городского округа, города Нижние Серги, Белоярского района, города Каменск-Уральский, городского округа Богданович, городского округа Сухой Лог, Каменского городского округа, Камышловского городского округа, Пышминского городского округа, Талицкого городского округа, Камышловского муниципального района, Волчанского городского округа, городского округа Карпинск, городского округа Краснотурьинск, Ивдельского городского округа, Новолялинского городского округа, Североуральского городского округа, Серовского городского округа, Алапаевского муниципального образования, Верхнесалдинского городского округа, Горноуральского городского округа, города Нижний Тагил, городского округа Верхний Тагил, городского округа Красноуральск, городского округа Нижняя Салда, Качканарского городского округа, Кировоградского городского округа, Нижнетуринского городского округа, Ржевского городского округа.

Дело возбуждено приказом от 05.06.2025 N 301/25 и определением от 18.06.2025 назначено к рассмотрению на 10.07.2025, затем отложено на 09.09.2025, затем на 23.10.2025, затем на 09.12.2025, затем объявлен перерыв до 15.12.2025, затем отложено на 16.01.2026, затем отложено на 16.02.2026.

В соответствии с ч. 1 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции 26.01.2026 принято заключение об обстоятельствах дела.

Решение принято Комиссией в соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона о защите конкуренции 24.02.2026.

Основанием для возбуждения дела в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции явились заявления от <...>

(рег. N 4418/25 от 05.03.2025), <...>

(рег. N 9092/25 от 29.04.2025) о нарушении АО "Г" антимонопольного законодательства с информацией о необоснованном повышении цен на работы по техническому обслуживанию (далее - ТО) и ремонту (далее - Р) внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО) в многоквартирном доме (далее также - МКД).

В отношении доводов, изложенных Комиссией в заключении об обстоятельствах дела N 066/04/10-1625/2025, АО "Г" представило письменные пояснения (рег. N 2267-ЭП/26 от 10.02.2026) и на заседании комиссии явились защитники АО "Г" <...> и <...>.

Оценив в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 49 Закона о защите конкуренции полученные и исследованные в порядке ст. 25, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 44, ч. 4 и ч. 5 ст. 45, ч. 5 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции доказательства, а также доводы, представленные лицами, участвующими в деле, заключения и пояснения лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

Антимонопольным законодательством согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона о защите конкуренции определяются организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности, под которой в п. 10 ст. 4 Закона о защите конкуренции понимается злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Также в отдельных пунктах ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции приведены формы указанного выше нарушения.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей в том числе, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей в том числе, установление монопольно высокой цены товара.

В абз. 2 п. 4 Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ N 30 указано, что, исходя из системного толкования положений ст. 10 ГК РФ и статей 3, 10 Закона о защите конкуренции, для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 исходя из положений части 1 статьи 1, части 1 статьи 2, пункта 10 статьи 4, статьи 10 Закона о защите конкуренции обладание хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке не является объектом правового запрета: такой субъект свободен в осуществлении экономической деятельности и вправе конкурировать с иными хозяйствующими субъектами, действующими на том же рынке; выбирать контрагентов и предлагать экономически эффективные для него условия договора. Антимонопольным законодательством запрещается монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением.

При возникновении спора антимонопольный орган обязан доказать, что поведение хозяйствующего субъекта является злоупотреблением, допущенным в одной из указанных форм. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган обязан доказать, что поведение хозяйствующего субъекта образует один из видов злоупотреблений, названных в указанных пунктах.

В свою очередь, хозяйствующий субъект вправе доказывать, что его поведение не образует злоупотребление доминирующим положением в соответствующей форме, поскольку не способно привести к наступлению неблагоприятных последствий для конкуренции на рынке и (или) имеет разумное оправдание.

В частности, при оценке наличия злоупотребления в поведении доминирующего на рынке субъекта суд принимает во внимание законные интересы этого субъекта, которые вправе преследовать любой участник рынка вне зависимости от его положения на рынке (например, связанные с соблюдением правил безопасности при осуществлении деятельности, необходимостью выполнения иных обязательных и (или) обычных для соответствующей сферы деятельности требований, обеспечением экономической эффективности (экономия затрат) его собственной деятельности как участника рынка). Если доминирующему на рынке субъекту вменяется злоупотребление, направленное на причинение вреда или иное ущемление прав других участников рынка, то указанный субъект вправе доказывать, что его поведение экономически выгодно для контрагентов в результате взаимодействия с ним.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 на основании статьи 6, пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции злоупотреблением может быть признано установление (поддержание) доминирующим на рынке хозяйствующим субъектом монопольно высокой цены.

По смыслу закона установленная (применяемая) доминирующим на рынке хозяйствующим субъектом цена может быть признана недопустимой (монопольно высокой), если она превышает стоимость товара, обеспечивающую возмещение необходимых расходов и получение разумной прибыли, и цену, которая сформировалась на сопоставимых конкурентных товарных рынках при их наличии (пункты 4 и 7 статьи 4, части 1 и 4 статьи 6 Закона о защите конкуренции).

В частности, при оценке необходимости расходов для обеспечения деятельности хозяйствующего субъекта может приниматься во внимание их экономическая оправданность, в том числе направленность расходов на удовлетворение производственных потребностей субъекта, соответствие размера затрат обычной стоимости соответствующих благ, рыночная конъюнктура, в которой осуществлялись затраты. Например, экономически не оправданными для целей применения статьи 6 Закона могут быть признаны затраты, не имеющие отношения к производству и реализации товара, но учтенные доминирующим на рынке субъектом при формировании цены товара. Экономически оправданными могут являться затраты, увеличение которых обусловлено ростом цен на рынке сырья, из которого производится товар.

Согласно п. 8 "Обзора судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025 в качестве нарушения, квалифицируемого по пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ, следует рассматривать действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, выразившиеся в занижении (завышении) регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), в том числе их предельных уровней, и (или) в самостоятельном определении (без обращения в установленном порядке в регулирующий орган) таких цен (тарифов, расценок, ставок, надбавок и т.п.), которые привели или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 разъяснено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление <...>

(рег. N 4418/25 от 05.03.2025), <...>

(рег. N 9092/25 от 29.04.2025), перенаправленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, о возможном нарушении АО "Г" антимонопольного законодательства.

Помимо заявления <...>

(рег. N 4418/25 от 05.03.2025) и <...>

(рег. N 9092/25 от 29.04.2025) в Свердловское УФАС России в 2024 и 2025 годах массово поступали заявления от физических лиц на повышение цены на работы по техническому обслуживанию (далее - ТО) и ремонту (далее - Р) внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО) в многоквартирном доме (далее также - МКД).

В соответствии ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) срок рассмотрения заявления (рег. N 4418/25 от 05.03.2025) был продлен до 05.05.2025 включительно (рег. N ДШ/5084/25 от 04.04.2025), затем был продлен до 05.06.2025 включительно (рег. N РА/6506/25 от 05.05.2025) в связи с необходимостью сбора и анализа дополнительных доказательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения заявления (рег. N 9092/25 от 29.04.2025) был продлен до 27.06.2025 включительно (рег. N ДШ/7862/25 от 29.05.2025).

В заявлениях указывается, что цены на ТО и Р ВКГО в МКД выросли более чем в 2 раза.

В связи с установлением в действиях (бездействии) АО "Г" признаков нарушения антимонопольного законодательства по результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений на основании п. 1 ч. 8 ст. 44 Закона о защите конкуренции Свердловским УФАС России возбуждено дело N 066/01/10-1625/2025 по признакам нарушения АО "Г" п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции (Приказ Свердловского УФАС России от 05.06.2025 N 301/25 (рег. N ДШ/8294/25 от 06.06.2025)).

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 разъяснено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Из изложенного следует, что Методические указания, утвержденные приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 387/пр и принятые в соответствии с ч. 9 ст. 157.3 Жилищного кодекса РФ обладают признаками нормативного правого акта. Аналогичные выводы содержатся и в письме ФАС России N МШ/43377/24 от 21.05.2024.

Кроме того, Методическими рекомендациями по применению антимонопольного законодательства при рассмотрении обращений физических и юридических лиц по вопросам роста стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (письмо ФАС России исх. N МШ/43377/24 от 21.05.2024) разъяснено, что при выявлении нарушения порядка ценообразования по техническому обслуживанию ВКГО в многоквартирном доме и ВДГО в жилом доме действия специализированной организации, наделенной исключительным правом на осуществление указанной деятельности, следует квалифицировать по п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Как разъяснено в п. 8 Обзора утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025 в качестве нарушения, квалифицируемого по пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции следует рассматривать действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, выразившиеся в занижении (завышении) регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), в том числе их предельных уровней которые привели или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Таким образом, поскольку заявления <...>

(рег. N 4418/25 от 05.03.2025), <...>

(рег. N 9092/25 от 29.04.2025) содержали сведения о росте цены на услуги ТО ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД, расчет размера платы за услуги ТО ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД осуществляет в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации и Приказа Минстроя России от 29.05.2023 N 387/пр (зарегистрирован в Минюсте России 01.06.2023 N 73682) Комиссия помимо п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции также обнаружила в действиях АО "Г" признаки нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, что было доведено до лиц участвующих в деле путем вынесения определения об отложении рассмотрения дела N 066/01/10-1625/2025 от 12.09.2025 (рег. N РА/12477/25 от 15.09.2025) в соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 47 Закона о защите конкуренции.

2. В своем заявлении <...>, в частности, указывает, что услуги по ТО трехгорелочной газовой плиты подорожали с 321 рублей в 2023 рублей до 488 рублей в 2024 году (более чем на 52%), услуги по ТО проточного водонагревателя (газовой колонки) подорожали с 616 рублей в 2023 году до 1181 рублей в 2024 году (более чем на 91,7%), услуги по ТО внутриквартальной газовой разводки подорожали с 27 рублей в 2023 году до 119 рублей в 2024 году (более чем на 340,7%).

Также <...> утверждает, что АО "Г" не информирует о росте цен на услуги по ТО и Р ВКГО в МКД.

В ходе рассмотрения дела N 066/01/10-1625/2025 Комиссией Свердловского УФАС России установлены следующие фактические обстоятельства.

Правоотношения в сфере услуг по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД регулируются положениями следующих нормативных актов:

- Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

- Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (далее -Правила N 410);

- Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549);

- ГОСТ Р 58095.4-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4 Эксплуатация (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.03.2021 N 176-ст);

- Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 387/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме";

- Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр "Об утверждении типовых форм договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме".

Согласно Правилам пользования газом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 установлены следующие термины:

внутриквартирное газовое оборудование - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях(опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа;

газоиспользующее оборудование - оборудование, в котором газ используется в качестве топлива.

Согласно подпункту "к" пункта 21 Правил N 549 абонент обязан обеспечивать:

- надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,

- своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

На основании подпункта "б" пункта 43 Правил N 410, техническое обслуживание ВКГО осуществляется не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД

Отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является основанием для приостановления поставки газа абоненту (подпункт "б" пункта 80 Правил N 410, подпункт "е" пункта 45 Правил N 549).

Из изложенного следует, что наличие у абонента заключенного договора услуг по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД признается обязательным условием для бесперебойной подачи ему газа.

Согласно порядку, действовавшему до 01.09.2023 г., установленному Правилами N 410 в редакции от 19.03.2020, специализированной организацией признавалась организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX указанных правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с Федеральным законом от 18.03.2023 N 71-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 N 859 в законодательство были внесены изменения, распространяющие свое действие с 01 сентября 2023 года.

Так, согласно пункту 2 Правил N 410 специализированная организация - соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по ТО ВКГО в МКД с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеуказанным изменениям законодательства, с 01.09.2023 г. оформляемые договоры на ТО и Р ВКГО могут быть заключены абонентом только с газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.

В силу пункта 16 Правил N 410 договор на ТО и Р ВКГО признается публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, ЖК РФ и вышеуказанными правилами.

Размер платы за ТО и Р ВКГО в МКД рассчитывается исполнителем в порядке, установленном методическими указаниями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 387/пр утверждены Методические указания по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме (далее - Методические указания).

Таким образом, стоимость ТО и Р ВКГО в МКД не подлежит ценовому регулированию со стороны государства, газораспределительные организации самостоятельно определяют стоимость данных работ.

При этом плата за техническое обслуживание газового оборудования в квартирах подлежит определению в соответствии с положениями Методических указаний.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания ВКГО при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о ТО и Р ВКГО в МКД регламентированы соответствующими положениями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410).

В соответствии с частью 9 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за ТО ВКГО в МКД рассчитывается в порядке, установленном методическими указаниями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ издан Приказ от 29 мая 2023 г. N 387/пр об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме (далее - Методические указания). Методические указания обязательны для применения с 01.09.2023.

При этом АО "Г" с 01.09.2023 утвердило новый прейскурант цен на услуги ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД.

Стоимость отдельных видов услуг ТО ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД увеличилась относительно ранее действовавших цен более чем в 2 раза.

Приказом N 119 от 25.03.2025 АО "Г" утвердило новый прейскурант, в том числе на ТО и Р ВКГО в МКД и ТО и Р ВДГО в ЖД.

Согласно абз. 2 п. 6 Правил N 410 перечень работ, выполняемых по указанным договорам, должен предусматривать техническое обслуживание и ремонт (применительно к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме) всего газового оборудования заказчика и не может быть менее минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме согласно приложению.

В минимальном перечне услуг (работ) по ТО и Р ВКГО в МКД прописаны следующие виды работ:

1. Визуальная проверка целостности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и его соответствия нормативным требованиям.

2. Визуальная проверка наличия свободного доступа к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

3. Визуальная проверка состояния окраски и креплений газопроводов.

4. Визуальная проверка наличия и целостности футляров, в том числе их уплотнений, в местах прокладки газопроводов через наружные и внутренние конструкции многоквартирных домов и домовладений.

5. Проверка герметичности соединений и отключающих устройств (опрессовка, приборный метод, мыльная эмульсия, пенообразующая смесь), принятие мер по устранению выявленной негерметичности.

6. Проверка работоспособности и смазка отключающих устройств (если это предусмотрено документацией изготовителя), установленных на газопроводах.

7. Разборка и смазка кранов бытового газоиспользующего оборудования (если это предусмотрено документацией изготовителя).

8. Проверка работоспособности устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы, ее наладка и регулировка (предохранительная арматура, системы контроля загазованности).

9. Регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы бытового газоиспользующего оборудования, очистка горелок от загрязнений.

10. Проверка наличия тяги в дымовых (при наличии) и вентиляционных каналах помещений с установленным внутридомовым и (или) внутриквартирным газовым оборудованием, состояния соединительных труб с дымовым каналом (при наличии).

11. Выявление неисправностей бытового газоиспользующего оборудования и определение возможности его дальнейшей эксплуатации.

12. Проверка технического состояния электроизолирующего соединения, установленного на газопроводе (при наличии).

13. Проверка давления газа перед газоиспользующим оборудованием при всех работающих горелках и после прекращения подачи газа (при наличии в составе оборудования индивидуальной баллонной установки сжиженных углеводородных газов).

14. Замена баллонов сжиженных углеводородных газов (при наличии в составе оборудования групповых и индивидуальных баллонных установок сжиженных углеводородных газов).

15. Инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Кроме того, Приказом Министерства строительства и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.05.2023 N 387/пр утверждены методические указания по расчету размера платы услуг по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД

К данным методическим указаниям прилагается перечень и состав работ услуг по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД в котором прописаны:

1. Виды работ;

2. Единицы измерения;

3. Состав работ;

4. Состав исполнителей;

5. Предельные нормы времени (человек/час).

АО "Г" представило в адрес Свердловского УФАС России прейскуранты цен на услуги по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД, из которых следует (таблица 1):

К составляющим затрат услуг по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД, предусмотренных Методическими указаниями N 387/пр относятся: материальные затраты, затраты на оплату труда основных (производственных) работников, отчисления на страховые взносы от заработной платы основных (производственных) работников, амортизационные отчисления на восстановление основных средств, необходимых непосредственно для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию ВКГО в многоквартирном доме и техническому обслуживанию ВДГО в жилом доме, прочие расходы исполнителя, к которым относится заработная плата общепроизводственного персонала и общехозяйственного персонала (в том числе административно-управленческого персонала) и отчисления на социальные нужды от данной заработной платы; экономически обоснованные расходы, связанные с амортизацией оборудования и инструментов, используемых непосредственно при проведении технического обслуживания; суммы налогов, сборов и иных обязательных платежей, включаемых в себестоимость в соответствии с законодательством о налогах и сборах; экономически обоснованные расходы на горюче-смазочные материалы автомобильного транспорта, используемого непосредственно при проведении технического обслуживания ВКГО в многоквартирном доме; расходы на обеспечение нормальных условий труда и техники безопасности, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе расходов на приобретение спецодежды для работников;

Комиссией Свердловского УФАС России в ходе рассмотрения дела были изучены материалы, приложенные к заявлениям <...> и <...>, а также перечень документов, приложенный АО "Г" в рамках истребованной информации, а именно: документы, подтверждающие выплату заработной платы работникам, занятым в области технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме за 2024 год и I квартал 2025 года (единые платежные поручения за 2024 год и I квартал 2025 года), документы, подтверждающие материальные затраты АО "Г" (чеки, справки, выписки), документы, подтверждающие прочие расходы (общехозяйственные и общепроизводственные) АО "Г" (чеки, справки, выписки), калькуляция и пояснения к ней прейскуранта АО "Г" на работы (услуги) по ТО и Р ВКГО в МКД от 01.09.2023, калькуляция и пояснения к ней прейскуранта АО "Г" на работы (услуги) по ТО и Р ВКГО в МКД от 01.04.2025, классификация коэффициентов интенсивности с разделением по округам работы АО "Г", положение об установлении коэффициента интенсивности к месячным тарифным ставкам рабочих и должностным окладам руководителей, специалистов и служащих АО "Г", положение о выплате премий от исполнительного директора, включаемых в расчет часовой тарифной ставки заработной платы, пояснения о выплате премий, положения коллективного договора, предусматривающие выплаты той или иной премии, включаемой в расчет тарифной ставки заработной платы (с приложением коллективного договора), пояснения с нормативно-правовым обоснованием, порядок определения и учета индикаторов, которые по мнению АО "Г" влияют на рост заработных плат, обоснованием включения в расчет часовой тарифной ставки заработной платы доплат за увеличение объема работ, за профмастерство, за классность, нормативно-правовое обоснование включения в расчет часовой тарифной ставки доплат, анализ зарплат по сотрудникам, оборотно-сальдовая ведомость по счету 70 за периоды 2022-2025 (январь - сентябрь 2025), согласно учетной политики АО "Г", расчет часовой тарифной ставки, выплачиваемой за счет себестоимости оказываемых услуг и всех ее показателей для слесарей по эксплуатации и ремонту газового оборудования АО "Г" по каждому округу (городу, району) за 2022-2025 (январь - август 2025), расчетные ведомости на выплату заработной платы за период 2024 - I кв. 2025 по службам АО "Г": Горнозаводского, Западного Южного, Северного округов, расчетно-платежные ведомости по заработной плате работников АО "Г", занятых в области ТО и Р ВКГО в МКД.

Также, АО "Г" была представлена (письмом рег. N 8686/25 от 24.04.2025) справка о размере тарифных ставок сотрудников АО "Г", оказывающих работы, в том числе по ТО и Р ВКГО в МКД за период с 01.01.2022 по апрель 2025 года (приложение N 23).

С 1 января 2024 года (таблица 2):

С 1 марта 2025 года (таблица 3):

При расчете затрат на оплату труда основных (производственных) работников, учитываемых при расчете размера платы за техническое обслуживание ВКГО в МКД, следует использовать следующие показатели (в ред. Приказа Минстроя России от 04.10.2024 N 673/пр):

- состав исполнителей отдельных видов работ;

- часовые ставки оплаты труда работников;

- нормы времени на выполнение отдельных видов работ.

Нормы времени при расчете размера платы за техническое обслуживание ВКГО в МКД не следует определять выше предельных норм времени, указанных в приложении к настоящим Методическим указаниям (в ред. Приказа Минстроя России от 04.10.2024 N 673/пр).

Затраты на оплату труда основных работников (ЗПосн.), относимые на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию единицы i-го вида ВКГО в многоквартирном доме, рассчитываются по следующей формуле:

где:

n - количество исполнителей;

N^{-T TOi} - норма времени на выполнение технического обслуживания единицы i-го вида ВКГО в многоквартирном доме, часов;

Тстj - часовая ставка заработной платы j-го работника из состава исполнителей, выплачиваемая за счет себестоимости оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о защите конкуренции монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка, в том числе установленная:

1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;

2) путем поддержания или не снижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;

б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.

При оценке необходимости расходов для обеспечения деятельности хозяйствующего субъекта может приниматься во внимание их экономическая оправданность, в том числе направленность расходов на удовлетворение производственных потребностей субъекта, соответствие размера затрат обычной стоимости соответствующих благ, рыночная конъюнктура, в которой осуществлялись затраты.

С 01.09.2023 вступил в силу Федеральный закон от 18.03.2023 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации", которым предусмотрено возложение функций по ТО и Р ВДГО в МКД, ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме исключительно на газораспределительные организации (ГРО).

В соответствии с ч. 9 ст. 157.3 ЖК РФ, абз. 3 п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 N 859 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим в силу пп. "ж" п. 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании ВДГО и ВКГО, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 N 1091 Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 387/пр утверждены Методические указания по расчету размера платы за ТО и Р ВКГО в МКД, а также за ТО и Р ВДГО в жилом доме (далее - Методические указания).

Таким образом, изменилось нормативное регулирование, изменились условия обращения товара (услуг, работ) на товарном рынке, изменился состав исполнителей работ (услуг), количество потребителей услуги по ТО и Р.

Изменение цен на оказание услуг по ТО ВКГО в МКД обусловлено изменением нормативного регулирования порядка расчета размера платы.

Методическими указаниями были установлены перечень работ, состав исполнителей и нормы времени для каждого вида работ, а также определены подробные правила расчет тарифов на услуги по ТО и Р ВКГО в МКД.

Следствием утверждения АО "Г" нового прейскуранта цен услуг по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД (начал действовать с 01.03.2025), у четом внесенных в Методические указания 387/пр изменений (в части исключения получения прибыли специализированной организации от деятельности по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме, а также исключительно осуществление вышеуказанной деятельности за счет себестоимости работ по такому виду деятельности), цены на некоторые виды услуг по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме увеличились (до 65,4%), на некоторые снизились (до 46,3%) относительно цен установленных ранее.

3. Хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" либо осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации (п. 5 ст. 4 Закона о защите конкуренции)

АО "Г" является хозяйствующим субъектом поскольку в установленном законом порядке осуществляют профессиональную деятельность, приносящую доход.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции).

Согласно Правилам оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам (пп. "в" п. 6 Правил N 290).

"С" - соответствующая требованиям, установленным Правилами N 410, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации (абз. 15 п. 2 Правил N 410).

"Исполнитель" - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), являющихся смешанными договорами, содержащими элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении);

В соответствии с Федеральным законом от 18.03.2023 N 71-ФЗ "О внесении изменений в ст. 2, 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации", с 01.09.2023 исключительным правом на осуществление деятельности по ТО и Р ВКГО в МКД наделяется газораспределительная организация, которая поставляет газ в многоквартирный дом.

Согласно п. 6 ст. 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированная организация осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о ТО и Р ВКГО в МКД, минимальный перечень услуг (работ) по ТО и Р ВКГО в МКД, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что газораспределительная организация, начиная с 01.09.2023 является единственной организацией, которая вправе осуществлять деятельность по ТО и Р ВКГО в МКД.

Таким образом, начиная с 01.01.2024 единственной организацией, которая осуществляет деятельность по ТО и Р ВКГО в МКД на территории Свердловской области, а именно: Арамильском городском округе, Артинском городском округе, Ачитском городском округе, Белоярском городском округе, городском округе Дегтярск, городском округе Красноуфимск, городском округе Первоуральск, городском округе Ревда, муниципальном образовании Красноуфимский округ, Полевском городском округе, Сысертском городском округе, городе Нижние Серги, Белоярском районе, городе Каменск-Уральский, городском округе Богданович, городском округе Сухой Лог, Каменском городском округе, Камышлвском городском округе, Пышминском городском округе, Талицком городском округе, Камышловском муниципальном районе, Волчанском городском округе, городском округе Карпинск, городском округе Краснотурьинск, Ивдельском городском округе, Новолялинском городском округе, Североуральском городском округе, Серовском городском округе, Алапаевском муниципальном образовании, Верхнесалдинском городском округе, Горноуральском городском округе, городе Нижний Тагил, городском округе Верхний Тагил, городском округе Красноуральск, городском округе Нижняя Салда, Качканарском городском округе, Кировоградском городском округе, Нижнетуринском городском округе, Режевском городском округе является АО "Г".

В соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (утв. Приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220) проведен анализ состояния конкуренции на рынке услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования на территории Свердловской области, а именно: Арамильском городском округе, Артинском городском округе, Ачитском городском округе, Белоярском городском округе, городском округе Дегтярск, городском округе Красноуфимск, городском округе Первоуральск, городском округе Ревда, муниципальном образовании Красноуфимский округ, Полевском городском округе, Сысертском городском округе, городе Нижние Серги, Белоярском районе, городе Каменск-Уральский, городском округе Богданович, городском округе Сухой Лог, Каменском городском округе, Камышлвском городском округе, Пышминском городском округе, Талицком городском округе, Камышловском муниципальном районе, Волчанском городском округе, городском округе Карпинск, городском округе Краснотурьинск, Ивдельском городском округе, Новолялинском городском округе, Североуральском городском округе, Серовском городском округе, Алапаевском муниципальном образовании, Верхнесалдинском городском округе, Горноуральском городском округе, городе Нижний Тагил, городском округе Верхний Тагил, городском округе Красноуральск, городском округе Нижняя Салда, Качканарском городском округе, Кировоградском городском округе, Нижнетуринском городском округе, Режевском городском округе по итогам которого подготовлен аналитический отчет о состоянии конкуренции на данном рынке услуг, согласно выводам которого АО "Г" в период с 01.01.2024 по 31.12.2025 включительно занимало доминирующее положение на рынке услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования на территории Свердловской области, а именно: Арамильском городском округе, Артинском городском округе, Ачитском городском округе, Белоярском городском округе, городском округе Дегтярск, городском округе Красноуфимск, городском округе Первоуральск, городском округе Ревда, муниципальном образовании Красноуфимский округ, Полевском городском округе, Сысертском городском округе, городе Нижние Серги, Белоярском районе, городе Каменск-Уральский, городском округе Богданович, городском округе Сухой Лог, Каменском городском округе, Камышлвском городском округе, Пышминском городском округе, Талицком городском округе, Камышловском муниципальном районе, Волчанском городском округе, городском округе Карпинск, городском округе Краснотурьинск, Ивдельском городском округе, Новолялинском городском округе, Североуральском городском округе, Серовском городском округе, Алапаевском муниципальном образовании, Верхнесалдинском городском округе, Горноуральском городском округе, городе Нижний Тагил, городском округе Верхний Тагил, городском округе Красноуральск, городском округе Нижняя Салда, Качканарском городском округе, Кировоградском городском округе, Нижнетуринском городском округе, Режевском городском округе.

Таким образом, АО "Г" является субъектом, занимающим доминирующее положение на вышеуказанном товарном рынке на подведомственной ему территории в период с 01.01.2024 по 31.12.2025 включительно.

Следовательно, на АО "Г" распространяются ограничения, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции относительно установления монопольно высокой цены товара, а также относительно нарушений установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

4. Как следует из заявлений <...>

(рег. N 4418/25 от 05.03.2025), <...>

(рег. N 9092/25 от 29.04.2025) и письменных пояснений по делу N 066/01/10-1625/2025 АО "Г" основным видом затрат оказавшей влияние на формирование и изменение стоимости услуг на ТО и Р ВКГО в МКД, является фонд оплаты труда работников, занятых ТО и Р с учетом роста МРОТ с 01.01.2024 на 18,5%, а также применения нормативов, предусмотренных Методическими указаниями.

Обществом получено комплексное заключение специалистов НКО - ЧНЭУ "Независимая экспертиза" N 11/388и-23 о соответствии расчетных прейскурантов АО "Г" от 01.01.2024 на услуги ТО ВКГО в МКД требованиям действующего законодательства.

Изменение стоимости ТО ВКГО в МКД обусловлено в первую очередь изменением методики расчета.

Возложение функций по ТО ВДГО и ВКГО исключительно на ГРО повлекло необходимость увеличения штата сотрудников. Указанное в совокупности с увеличением МРОТ повлекло увеличение фонда оплата труда работников, занятых ТО.

Применение Методических указаний является обязательным для расчета размера платы за ТО ВКГО в МКД.

В связи с изменением в законодательстве, количество потребителей услуги ТО ВКГО в МКД увеличилось.

До изменений в законодательстве с АО "Г" было заключено 357 610 договоров ТО и Р ВКГО в МКД, а после изменений вышеуказанное число договоров возросло до 482 523.

Таким образом, рост количества потребителей услуг составил 34,93%, что является существенным.

По мнению АО "Г", цена работ (услуг) по ТО ВКГО в МКД, установленная АО "Г" по большинству позиций не превышает цены, которые сформировались на сопоставимом товарном рынке.

Цены на работы (услуги) по ТО ВКГО в МКД в прейскуранте АО "Г" 01.04.2025 (утв. приказом АО "Г" от 25.03.2025 N 119) были рассчитаны следующим образом.

Расчет платы за ТО ВКГО в МКД выполнен на основании Методических указаний по расчету размера платы за ТО ВКГО в МКД, а также ТО ВДГО в жилом доме, утв. Приказом Минстроя и ЖКХ России от 29.05.2023 N 387/пр в редакции от 04.10.2024.

Перечень работ, состав исполнителей и норма времени определены в соответствии с приложением к Методическим указаниям.

Между тем, в прейскурант от 01.04.2025 АО "Г" были включены дополнительно две позиции, а именно (позиции N 25 и N 26):

25. Техническое обслуживание энергозависимого котла газового (с тепловой мощностью до 30 кВт) с атмосферной горелкой (типа: АОГВ или аналог);

26. Техническое обслуживание устройства газогорелочного (с тепловой мощностью до 30 кВт), (типа: УГОП, АГУ-П или аналог).

Включение данных позиций обусловлено требованиями п. 6 Правил N 410.

Согласно абз. 2 п. 6 Правил N 410 перечень работ, выполняемых по указанным договорам, должен предусматривать техническое обслуживание и ремонт (применительно к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме) всего газового оборудования заказчика и не может быть менее минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме согласно приложению.

Котлы типа АОГВ и газогорелочные устройства не могут быть непосредственно отнесены к разновидностям газового оборудования, перечисленным в приложении к Методическим указаниям, однако газовое оборудование по факту установлено в квартирах и домовладениях, в связи с чем возникает необходимость расчета и утверждения для них отдельного тарифа.

Состав исполнителей и нормы времени для вышеуказанных пунктов прейскуранта определены АО "Г" на основе хронометража и отражены в расчете затрат на оплату труда.

К материальным затратам, учтенным при расчете платы на услуги по техническому обслуживанию отнесены затраты на приобретение инструментов, используемых при проведении технического обслуживания, а также затраты на приобретение вспомогательных материалов, используемых при непосредственном проведении технического обслуживания.

В приложении N 1.1 к письменным объяснениям представлены данные о затратах на ТО и ремонт ВДГО в соответствии с данным бухгалтерского учета за 2024 год по счету 20.01, а также распределенные общепроизводственные и общехозяйственные расходы (счета 25, 26) по статьям затрат.

Затраты на материалы, используемые непосредственно для технического обслуживания ВДГО составили 4 102, 34 тыс. руб. (статья "Материалы для ВДГО").

Распределение затрат на материалы в части технического обслуживания ВКГО в МКД произведено пропорционально доле выручки от обслуживания ВКГО (32,13%) в общей сумме выручки по техническому обслуживанию ВДГО согласно данным бухгалтерского учета за 2024 год (оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01). Сумма затрат на материалы, относящаяся к ТО ВКГО в 2024 году составила, таким образом, 1 318 083 руб. с учетом индекса цен производителей = 1,061, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, действующим на дату расчета, сумма затрат на материалы для обслуживания ВКГО в МКД доме составляет 1 398 487 руб.

Расчет суммы затрат на материалы по видам работ выполнен пропорционально норме времени на основании коэффициента отнесения материалов на человеко-час.

Общий фонд рабочего времени ВДГО в 2024 году составил 644 175 человеко-часов на долю обслуживания ВКГО в МКД приходится 32,13%, что составляет 206 973 человеко-часов. Сумма затрат на человеко-час равняется 1 398 487 руб./206 973 чел-час = 6,76 руб./чел-час.

Затраты на материалы по видам работ по ТО и Р ВКГО определены умножением нормы времени для данной работы, предусмотренной Методическими указаниями на сумму затрат на человеко-час.

Затраты на оплату труда определены умножением нормы времени (с учетом количеством исполнителей) на расчетные часовые тарифные ставки заработной платы, выплачиваемой за счет себестоимости оказываемых услуг (с учетом премий, доплат и надбавок) в состав которых входят:

Базовый месячный тариф (оклад) в соответствии с приказом об индексации тарифной сетки от 18.02.2025 и штатным расписанием, утв. приказом от 01.03.2025 N 71-ш;

Ежемесячная премия, выплачиваемая в соответствии с локальными нормативными актами АО "Г";

Районный коэффициент;

Дополнительная заработная плата (оплата очередных отпусков);

Доплаты и надбавки, предусмотренные ТК РФ и локальными нормативными актами АО "Г";

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера (оплата стоимости проезда, премия к профессиональному празднику - дню газовика по фактическим данным на момент расчета).

При этом годовая норма рабочего времени в часах на 2025 год составляет 1972 часов.

Фактическая оплата труда работников по обслуживанию ВДГО за 2024 год составила 202,42 миллионов рублей (без учета резерва отпусков). Сумма оценочного обязательства по отпускам составила 20,08 миллионов рублей. Процент резерва отпусков= 20,08/202,42 = 9,92%.

Процент отчислений на страховые взносы в социальные фонды определен в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации на уровне 30%, согласно требованиям п. 11 Методических указаний.

Амортизация основных средств в расчете платы не учтена в связи с тем, что при проведении ТО собственные дорогостоящие основные средства не используются.

Прочие затраты (общепроизводственные и общехозяйственные) у АО "Г" составили по перечню затрат - 86 946 716 руб., другие расходы общепроизводственного и общехозяйственного характера - 24 588 852 руб.

Прочие затраты по перечню затрат определенному п. 21 Методических указаний, отнесены на деятельность по техническому обслуживанию ВКГО в МКД пропорционально доле выручки 32,13%, что составляет 86 946 716 руб. * 32,13% = 27 935 980 руб.

Другие расходы общепроизводственного и общехозяйственного характера включаются в расчет в размере не более 5% суммы всех прочих расходов.

Таким образом, расчет следующий - 24 588 852 руб. * 32,13% = 7 900 398 руб.

Лимит 5% от суммы всех прочих расходов = 27 935 980 * 5% = 1 396 799 руб.

Общая сумма прочих расходов, связанных с обслуживанием ВКГО в МКД составляет 27 935 980 + 1 396 799 = 29 332 779 руб.

Для определения суммы прочих расходов по конкретным видам работ используется коэффициент распределения на фонд оплаты труда. Общая сумма прямых расходов на оплату труда, включенных в затраты по обслуживанию ВДГО за 2024 составляет 223 837 856 руб., где:

Оплата труда - 202 422 049 руб.;

Оценочное обязательство по отпускам на оплату труда - 18 259 871 руб.;

Оплата б/л за счет работодателя - 1 337 028 руб.;

Оценочное обязательство по отпускам - 1 818 908 руб.

Сумма расходов по ТО ВКГО определена пропорционально выручке, что составляет 223 837 856 * 32,13% = 71 919 103 руб.

В связи с тем, что за счет увеличения расходов на оплату труда при индексации заработной платы работников по многим позициям прейскуранта на ТО и Р ВКГО в МКД наблюдается существенный рост, было принято решение сохранить в калькуляциях на работы по ТО и Р ВКГО в МКД по таким позициям коэффициент прочих затрат на уровне 29%, предусмотренном расчетами цен для прейскуранта, действовавшего с 01.09.2023. Коэффициент 40,79% применен в расчетах к прейскуранту, действующему с 01.04.2025 только для тех позиций, по которым произошло снижение цен в связи с пересмотром норм времени на проведение ТО.

К стоимости работ, полученной суммированием по элементам затрат и плановой прибыли, применяется повышающий коэффициент на переходы в пределах населенного пункта в размере 1.2 (п. 5 Методических указаний).

Итоговая цена включает налог на добавленную стоимость в размере 20% в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

При расчете часовой тарифной ставки применяется коэффициент интенсивности, который подразделяется на значения 1.1, 1.2, 1.3 в зависимости от региона (города) применения.

При этом вышеуказанный коэффициент включен в расчет часовой тарифной ставки заработной платы, выплачиваемой за счет себестоимости оказываемых услуг.

Дополнительно представители Общества отметили, что основными критериями, влияющих на необходимость увеличения затрат на оплату труда работников АО "Г" в сфере ТО и Р ВКГО в МКД является увеличение количества потребителей в связи с изменениями в законодательстве, необходимость учета роста средней заработной платы в Свердловской области, имеющийся дефицит квалифицированных кадров, задействованных в оказание услуг по ТО и Р ВКГО в МКД и необходимость повышения квалификации слесарей по эксплуатации и ремонту газового оборудования, а также последующие доплаты работникам за сложность газового оборудования.

Относительно вопросов обоснованности включения в "часовую ставку заработной платы" стимулирующих и компенсационных выплат представители АО "Г" пояснили, что в соответствии с п. 3 Методических указаний по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, утв. Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 387/пр, при определении размера платы за техническое обслуживание ВКГО в многоквартирном доме и техническое обслуживание ВДГО в жилом доме необходимо применение следующих правил учета доходов и расходов исполнителя:

а) учитываются в полном объеме только доходы и расходы исполнителя, возникающие в следствии выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию ВКГО в многоквартирном доме и техническому обслуживанию ВДГО в жилом доме.

Согласно п. 10 и п. 18 Методических указаний, затраты на оплату труда основных работников (ЗПосн.), относимые на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию единицы i-то вида ВКГО (ВДГО) определяются умножением нормы времени на часовую ставку заработной платы j-го работника из состава исполнителей, выплачиваемую за счет себестоимости оказываемых услуг.

В Методических указаниях не определен порядок определения "часовой ставки заработной платы", выплачиваемой за счет себестоимости оказываемых услуг. При этом в Методических указаниях не указано, что часовая ставка заработной платы, выплачиваемая за счет себестоимости идентична часовой тарифной ставке заработной платы работника. Состав часовой ставки заработной платы, выплачиваемой за счет себестоимости оказываемых услуг, раскрыт в п. 19 Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утв. Приказом ФСТ РФ от 27.12.2013 N 269-э/8.

Согласно п. 19 Методических рекомендаций, в состав затрат на оплату труда рекомендуется включать:

- заработную плату за фактически выполненную работу, исчисленную исходя из тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с принятыми у исполнителя формами и системами оплаты труда;

- выплаты стимулирующего характера: премии, надбавки к тарифным ставкам и окладам за выслугу лет, за профессиональное мастерство и т.д., выплачиваемые за счет себестоимости оказываемых услуг;

- выплаты компенсационного характера, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и выплачиваемые за счет себестоимости оказываемых услуг;

- дополнительную заработную плату (оплату очередных и дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством).

При этом в указанном пункте Методических рекомендаций ФСТ РФ приведена формула расчета затрат на оплату труда основных работников (ЗПосн.), относимых на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию единицы i-го вида ВКГО и ВДГО, аналогичная формула, приведенная в п. п. 10 и 18 методических указаний Минстроя России, при этом указано, что Тстj - это часовая ставка заработной платы j-го работника из состава исполнителей, рассчитанная с учетом всех премий, доплат и надбавок, выплачиваемых за счет себестоимости оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты, надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, АО "Г" считает, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера работникам, осуществляющим техническое обслуживание ВКГО в многоквартирном доме, при расчете размера платы за техническое обслуживание ВКГО в многоквартирном доме являются обоснованными, исходя из:

1. Требований п. 3 Методических указаний об учете в полном объеме расходов, которые возникают в следствии выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию ВКГО (ВДГО), следовательно, и расходов на заработную плату в полном объеме;

2. Определения заработной платы в ст. 129 ТК РФ, как вознаграждения за труд, включающего в себя компенсационные и стимулирующие выплаты;

3. Раскрытия содержания "часовой ставки заработной платы", выплачиваемой за счет себестоимости оказываемых услуг в п. 19 Методических рекомендаций ФСТ РФ, с учетом представленных локальных нормативных актов АО "Г", включая Приказ от 30.11.2023 N 71-ш "Об утверждении штатного расписания", "Положения об оплате труда работников АО "Г", утвержденное 01.01.2016, Положение о премировании работников АО "Г" от 09.06.2016, включение выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам, осуществляющим техническое обслуживание ВКГО в многоквартирном доме, при расчете размера платы за техническое обслуживание ВДГО в многоквартирном доме, при расчете размера платы за техническое обслуживание ВДГО в жилом доме является обоснованным.

Согласно приложению 2.3 к обосновывающим материалам АО "Г" к расчету платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме с 01.04.2025 в расчет часовой тарифной ставки заработной платы, выплачиваемой за счет себестоимости оказываемых услуг, включаются следующие показатели:

1. Часовая тарифная ставка, оклад;

2. Коэффициент интенсивности;

3. Доплаты (за увеличение объема работ, за профмастерство, за классность (водителям))

4. Оплата выходных и праздничных дней 4 дня в месяц - 32 часа;

5. Оплата сверхурочных часов - 3 дня в неделю по 2 часа - 24 часа;

6. Ежемесячная премия;

7. Премия из фонда исполнительного директора;

8. Уральский коэффициент;

9. Отчисления в резерв отпусков;

10. Компенсация проезда в общественном транспорте;

11. Единовременная премия к профессиональному празднику (с уральским коэффициентом);

12. Единовременная премия по итогам года (с уральским коэффициентом).

Комиссией Свердловского УФАС России представителям АО "Г" был задан вопрос о том, какие основные причины, влияющие на рост заработных выплат работников, задействованным в сфере услуг по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД в АО "Г".

АО "Г" было пояснено, что главными причинами, которые влияют на рост заработных выплат в АО "Г" являются:

1. Необходимость установления конкурентного уровня оплаты труда сотрудников, задействованных в оказании услуг по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД;

2. Наличие значительного количества вакантных ставок;

3. Сложность обслуживаемого газового оборудования.

Кроме того, решение о повышении уровня заработных выплат в АО "Г" работникам, задействованным в сфере услуг по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД принималось самостоятельно, принимая во внимание складывающиеся реалии на рынке труда и необходимость обеспечения привлечения сотрудников с необходимой квалификацией на существующие вакантные ставки для надлежащего выполнения работ (услуг) по ТО и Р ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД.

АО "Г" дополнительно пояснено, что за период с 2022 по 2024 в Обществе наблюдается устойчивый рост текучести кадров.

Анализ вакансий с порталов HeadHunter, SuperJob, <...> работа, а также официальной статистики Росстата по Свердловской области (в части средних зарплат по виду экономической деятельности "деятельность в области ЖКХ") показал, что 2022 год характеризовался значительной экономической нестабильностью.

Рост зарплат в секторе ЖКХ, включая газовое хозяйство, был умеренным, но заметным, главным образом за счет индексации для компенсации инфляции, среднемесячная номинальная зарплата в 2022 году составляет примерно 45-48 тысяч рублей.

В 2023 году наблюдался устойчивый рост заработных плат. Основными драйверами стали: повышение тарифов на услуги ЖКХ, реализация программ по модернизации газовой инфраструктуры в регионе, острый дефицит квалифицированных кадров, что заставляло работодателей повышать предлагаемый доход для привлечения и удержания специалистов. Среднемесячная номинальная заработная плата в 2023 году составляет примерно 50-55 тысяч рублей (в Свердловской области).

В 2024 году тренд на рост продолжился. Ключевыми факторами являются повышение МРОТ с 1 января 2024 года, инфляция, ответственность и условия труда (работа связана с высокой ответственностью и опасными условиями труда), что также является фактором для установления повышенных ставок. Среднемесячная номинальная заработная плата в 2024 году составляет примерно 55-65 тысяч рублей.

В 2025 году (прогнозируемые значения) ожидается, что рост заработных плат сохранится, в связи с планируемой дальнейшей индексацией тарифов ЖКХ, реализацией государственных и региональных программ газификации, что увеличит объем работ и потребность в специалистах, усилением конкуренции на рынке труда за квалифицированных слесарей ВДГО. Прогнозируемая среднемесячная номинальная заработная плата составит примерно 60-70 тысяч рублей.

Факторами, влияющими на уровень заработных плат, являются:

1. География. В крупных городах и промышленных центрах Свердловской области зарплаты выше, чем в малых городах и сельской местности;

2. Региональная программа газификации. Активная газификация населенных пунктов области стимулирует спрос на специалистов и ведет к росту их доходов;

Таким образом, за анализируемый период наблюдается устойчивая положительная динамика средней заработной платы слесарей ВДГО в Свердловской области. Рост обусловлен как общероссийскими тенденциями, так и специфическими региональными факторами.

Таким образом, по мнению АО "Г", затраты на оплату труда работников, привлеченных для оказания услуг ТО ВКГО в МКД и ВДГО в ЖД, в полной мере соответствуют Методическим указаниям.

5. Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Под товаром в Законе о защите конкуренции понимается объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Из взаимосвязанных положений пункта 1 части 1 статьи 1, части 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что предусмотренные данным Законом меры предупреждения и пресечения монополистической деятельности установлены в публичном интересе - они направлены на исключение ситуаций, при которых один или несколько хозяйствующих субъектов обладают возможностью своими действиями в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В той мере, в какой данные меры позволяют исключить монополизацию рынка, в том числе устранить воздействие лиц, занимающих доминирующее положение, антимонопольное законодательство также служит цели защиты прав и законных интересов иных участников рынка, включая потребителей.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (абз. 2 п. 1 ст. 10 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции признание хозяйствующего субъекта доминирующим на товарном рынке означает, что влияние такого лица на общие условия обращения товара является решающим.

Закон о защите конкуренции исходит из открытого перечня действий, которые могут быть учтены в качестве злоупотребления доминирующим положением, называя в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции примеры наиболее распространенных видов данного антимонопольного нарушения.

С учетом положений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, пунктов 3 - 4 статьи 1, абзаца второго пункта 1 статьи 10 ГК РФ это означает, что на хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, возлагается общая обязанность воздерживаться от такого использования своей рыночной силы, которое бы приводило к негативным последствиям для конкуренции, и (или) к непосредственному причинению ущерба иным участникам рынка, включая потребителей, извлечению выгоды из использования доминирующего положения в отношениях с ними.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" (далее - Пленум ВС РФ N 2) Закон о защите конкуренции направлен в том числе на защиту прав и законных интересов, поддержание благосостояния потребителей как отдельной категории участников рынка, приобретающих товары (работы и услуги) для удовлетворения личных нужд (статья 3, пункты 4 и 23 статьи 4 Закона о защите конкуренции). Права и законные интересы потребителей как категории участников рынка могут быть прямо затронуты, в частности, в случаях злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на соответствующем рынке (статья 10 Закона).

Согласно пункту 12 Пленума ВС РФ N 2 нарушение хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, требований гражданского и иного законодательства при вступлении в договорные отношения, исполнении договорных обязательств, в том числе выражающееся в недобросовестном поведении, нарушающем права контрагентов, само по себе не свидетельствует о ведении хозяйствующим субъектом монополистической деятельности, запрещенной согласно части 1 статьи 10 Закона.

В связи с этим при возникновении спора о том, имеет ли место злоупотребление доминирующим положением, правоприменителям наряду с установлением признаков злоупотребления в соответствующей форме (например, направленности поведения на недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) причинение вреда, иное подобное ущемление прав участников рынка и усиление в связи с этим позиции лица, занимающего доминирующее положение) также следует принимать во внимание, являлось ли возможным совершение хозяйствующим субъектом определенных действий (бездействие), в том числе недобросовестных по отношению к своим контрагентам (потребителям) в отсутствие доминирующего положения на рынке.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В силу положений Закона N 71-ФЗ исключительным правом по ТО ВДГО в МКД, ТО ВКГО и ТО ВДГО в жилом доме обладает специализированная организация, являющаяся газораспределительной, которая осуществляет транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования. Таким образом, в настоящее время у потребителей отсутствует возможность обратиться за заключением договора о ТО ВДГО в МКД, договора о ТО ВКГО, договора о ТО ВДГО в жилом доме к какому-либо иному лицу, кроме специализированной организации, являющейся газораспределительной, которая осуществляет транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п. 1.2 Разъяснений Президиума ФАС России от 07.06.2017 N 8 "О применении положений статьи 10 Закона о защите конкуренции" (утв. протоколом Президиума ФАС России от 07.06.2017 N 11) злоупотребление доминирующим положением характеризуется следующей совокупностью взаимосвязанных признаков:

1) доминирующее положение хозяйствующего субъекта;

2) совершение хозяйствующим субъектом действия (бездействия);

3) наступление или возможность наступления негативных последствий в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, либо неопределенного круга потребителей;

4) наличие объективной взаимосвязи между доминирующим положением, совершением деяния и его негативными последствиями либо возможностью наступления таких последствий.

Как было установлено выше, АО "Г" является специализированной организацией и с 01.01.2024 единственной организацией, которая осуществляет деятельность по ТО и Р ВКГО в МКД на территории Свердловской области в Арамильском городском округе, Артинском городском округе, Ачитском городском округе, Белоярском городском округе, городском округе Дегтярск, городском округе Красноуфимск, городском округе Первоуральск, городском округе Ревда, муниципальном образовании Красноуфимский округ, Полевском городском округе, Сысертском городском округе, городе Нижние Серги, Белоярском районе, городе Каменск-Уральский, городском округе Богданович, городском округе Сухой Лог, Каменском городском округе, Камышлвском городском округе, Пышминском городском округе, Талицком городском округе, Камышловском муниципальном районе, Волчанском городском округе, городском округе Карпинск, городском округе Краснотурьинск, Ивдельском городском округе, Новолялинском городском округе, Североуральском городском округе, Серовском городском округе, Алапаевском муниципальном образовании, Верхнесалдинском городском округе, Горноуральском городском округе, городе Нижний Тагил, городском округе Верхний Тагил, городском округе Красноуральск, городском округе Нижняя Салда, Качканарском городском округе, Кировоградском городском округе, Нижнетуринском городском округе, Режевском городском округе

Как установлено Комиссией, ранее действовавшими Методическими рекомендациями N 269-Э/8 было предусмотрено, что в состав затрат на оплату труда рекомендуется включать:

- заработную плату за фактически выполненную работу, исчисленную исходя из тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с принятыми у исполнителя формами и системами оплаты труда;

- выплаты стимулирующего характера: премии, надбавки к тарифным ставкам и окладам за выслугу лет, за профессиональное мастерство и т.д., выплачиваемые за счет себестоимости оказываемых услуг;

- выплаты компенсационного характера, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и выплачиваемые за счет себестоимости оказываемых услуг;

- дополнительную заработную плату (оплату очередных и дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством)

Действующие Методические указания N 387/пр таких рекомендаций не содержат.

Таким образом, действующими правилами не предусмотрено включение единовременных выплат при расчете оплаты труда производственных работников в себестоимость работ на ТО ВДГО/ВКГО.

АО "Г" представлено Положение об оплате труда работников АО "Г", утвержденное Приказом N 588 от 30.09.2024 (далее - Положение).

Указанное Положение применяется в том числе для оплаты труда слесарей по эксплуатации и ремонту газового оборудования службы технического обслуживания внутридомового газового оборудования (далее службы ТО ВДГО).

Положением предусмотрены выплаты ко дню газовика, которая относится к единовременной выплате к профессиональному празднику.

Данная единовременная выплата к профессиональному празднику включается в том числе в расчет часовой тарифной ставки работников АО "Г", оплачиваемой за счет себестоимости работ по ТО ВДГО/ВКГО, что подтверждается расчетом часовой тарифной ставки заработной платы, выплачиваемой за счет себестоимости в виде таблицы, где 11 столбцом является "единовременная премия к проф.празднику (рассчитываемая вместе с уральским коэффициентом) в размере 5750 рублей.

Таким образом, выплата премий поставлена в зависимость от решения генерального директора Общества и оговоренных в Положении обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12, от 03.12.2013 N 10905/13, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусматривает различные компенсационные выплаты.

Предусмотренные статьей 129 ТК РФ компенсационные выплаты в виде доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера являются элементами заработной платы (оплаты труда) и включаются в базу для начисления страховых взносов.

Выплаты социального характера, не отвечающие признакам вознаграждения за труд, определенные статьей 129 ТК РФ, объектом обложения страховыми взносами не являются.

Комиссией установлено, что выплаты, включенные в оплату труда слесаря по эксплуатации и ремонту внутридомового газового оборудования 5 разряда (единовременная выплата к профессиональному празднику - день газовика) производились на основании Положения об оплате труда работников АО "Г", а также положений коллективного договора, предусматривающая данную выплату (п. 7 коллективного договора, положение о премировании работников АО "Г" п. 3.1, 3.4).

Проанализировав содержание Положения, Комиссия считает, что спорные выплаты носят социальный характер и, несмотря на то, что они произведены в связи с наличием трудовых отношений, не обладают признаками заработной платы в смысле статьи 129 ТК РФ, поскольку не являются оплатой труда (вознаграждением за труд), не относятся к стимулирующим выплатам, не зависят от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий выполнения этим сотрудником самой работы.

Указанный подход соответствует сложившейся судебной практике (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.06.2022 N Ф01-2289/2022 по делу N А43-27197/2021).

Также Положением об оплате труда работников АО "Г" предусмотрен такой показатель как "коэффициент интенсивности" (п. 7 коллективного договора, п. 2.7 положения).

Для данного показателя утверждено положение об установлении коэффициентов интенсивности к месячным тарифным ставкам и окладам рабочих АО "Г".

Данный показатель в том числе включается в расчет часовой тарифной ставки работников АО "Г", выплачиваемой за счет себестоимости работ (услуг) по ТО ВДГО/ВКГО.

Кроме того, данный показатель отсутствует в Методических указаниях N 387/пр, таким образом, он применен необоснованно.

В ходе рассмотрения дела АО "Г" было представлено комплексное заключение специалистов НКО - ЧНЭУ "Независимая экспертиза" от 28.12.2023, согласно которому проведенная экспертиза прейскуранта цен на услуги АО "Г" по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме; техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме на 2024 год подтверждает его экономическую обоснованность.

Вместе с тем, Комиссия Свердловского УФАС России критически относится к выводам указанного заключения, поскольку в ходе проведенной экспертизы не исследовались первичные документы, что подтверждается указанным экспертным заключением. Кроме того, выводы, содержащиеся в Экспертном заключении о экономической обоснованности цен на услуги по ТО ВКГО, ТО ВДГО в жилом доме, не могут быть приняты во внимание, поскольку выводы об обоснованности/необоснованности цены на данные услуги является прерогативой Комиссии Свердловского УФАС России.

Права потребителей, с которыми заключен (и должен быть заключен) договор с АО "Г" нарушены, в связи с тем, что АО "Г" злоупотребляя своим доминирующим положением (абз. 2 ч. 1 ст. 10 ГК РФ, ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции) на рынке оказания услуг по ТО ВКГО в МКД, ТО ВДГО в жилом доме установило монопольно высокую цену на данный вид услуги, а также нарушило порядок ценообразования, установленный Методическими указаниями N 387пр.

АО "Г" направило возражения на заключение об обстоятельствах дела N 066/01/10-1625/2025 (рег. N 2267-ЭП/26 от 10.02.2026), в которых указало, что вывод Комиссии о том, что единовременная выплата премии ("к профессиональному празднику") слесарю по эксплуатации и ремонту ВДГО 5 разряда, включенная в оплату труда носит социальный характер является необоснованным, ввиду того, что указанные премии выплачивались в соответствии с п. 3.2 Положения о премировании работников АО "Г" именно за результаты труда работников и производственные достижения (вознаграждение за добросовестный и квалифицированный труд, за выполнение мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду, выполнение графиков работ).

Перечень социальных выплат в АО "Г" установлен коллективным договором и Положением об оплате труда. Он не содержит премий к праздничным датам и дню работников нефтяной и газовой промышленности.

Размер премии работникам обусловлен едиными общими достижениями организации, вклад в которые внес каждый работник, а также финансовыми возможностями организации в текущем периоде. Премия носит производственный характер - она не относится к социальным выплатам или поощрениям за внерабочие достижения. Ее цель - мотивировать сотрудников на эффективное выполнение трудовых обязанностей.

Премиальные выплаты в соответствии с приказами генерального директора АО "Г" от 26.08.2024 N 511-п, от 01.09.2025 N 569-п являются составляющей системы оплаты труда работников АО "Г" в соответствии с п. 2.1 Положения об оплате труда, ст. 129 ТК РФ.

АО "Г" считает, что указанный вывод Комиссии Свердловского УФАС России, относительно включения единовременной премии к профессиональному празднику (день газовика) необоснованный.

Вместе с тем, Комиссия Свердловского УФАС России изучив документы, на которые ссылается АО "Г" (Приказ N 234 от 08.05.2024 и Приказ N 186 от 16.05.2025 о подготовке к работе в осенне-зимний период 2024-2025 и период 2025-2026 соответственно) установила, что из этих документов не следует, что единовременная премия к профессиональному празднику (день газовика) выплачивается на основании производственных достижений, а также не установила причинно-следственной связи между выплатой единовременной премии работникам АО "Г" и наличием достижений в деятельности связанной с оказанием АО "Г" как специализированной организацией услуг по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО ВДГО в жилом доме.

Отсутствие такой причинно-следственной связи означает, что выплата единовременной премии к профессиональному празднику не коррелирует с объемом, составом и качеством оказываемых услуг по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО ВДГО в жилом доме, а значит не оказывает влияние на себестоимость их оказания в связи с чем, не может быть включена в состав затрат на оплату труда работников, задействованных в рассматриваемом виде деятельности.

Комиссией также установлено, что мероприятия, осуществляемые в рамках вышеуказанных приказов АО "Г" возложены на конкретных должностных лиц - исполнительных директоров АО "Г", из чего следует, что они не распространяются на основных работников, занятых в услугах по ТО и Р ВДГО в МКД, ВКГО и ВДГО в жилом доме.

Как пояснили Комиссии представители АО "Г", единовременные премии основным работникам за период 2024 год были выплачены в 100% размере каждому работнику, осуществляющим деятельность в оказании услуг по ТО ВКГО в МКД, ТО ВДГО в жилом доме, в связи с успешным выполнением организационно-технических мероприятий (Приказ АО "Г" от 26.08.2024 N 511-п о премировании).

Вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства выплаты единовременных премий (ко дню газовика) всем основным работникам, осуществляющим деятельность в оказании услуг по ТО ВКГО в МКД, ТО ВДГО в ЖД в 100% объеме в 2024 году, поэтому Комиссией Свердловского УФАС России оценка данному факту не давалась.

Вместе с тем, в приказе от 01.09.2025 N 569-п "О премировании" есть ссылка на приказ N 186 от 16.05.2025 "О подготовке к работе в осенне-зимний период 2025-2026гг", который в свою очередь не распространяется на основных работников АО "Г", занятых в области ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме.

Как следует из приказа N 186 от 16.05.2025 "О подготовке к работе в осенне-зимний период 2025-2026гг", генеральный директор издал данный приказ в целях обеспечения устойчивой работы систем газораспределения, бесперебойного газоснабжения потребителей в осенне-зимний период 2025-2026 гг., и возложил его исполнение на исполнительных директоров-заместителей генерального директора АО "Г": <...>, <...>, <...>, <...>.

Представителями АО "Г" было пояснено Комиссии, что п. 1.8 вышеуказанного приказа распространяет свое действие на сферу ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме.

Так, на основании п. 1.8 приказа N 186 от 16.05.2025 "О подготовке к работе в осенне-зимний период 2025-2026гг" исполнительные директора - заместители генерального директора организовывают выполнение следующих мероприятия, а именно усиление контроля за своевременным и качественным выполнением графика технического обслуживания оборудования ВДГО (ВКГО). Особое внимание обратить на исправность и приведение в рабочее состояние автоматики безопасности.

Как следует из буквального толкования приказа N 186 от 16.05.2025 "О подготовке к работе в осенне-зимний период 2025-2026гг", его положения распространяют свое действие только на исполнительных директоров - заместителей генерального директора (<...>,<...>,<...>,<...>), но не касаются напрямую работников АО "Г", занятых в оказании услуг по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме (например, слесарей 5 разряда). Обратное не подтверждается имеющимися в деле доказательствами (ч. 1 ст. 45.1 Закона о защите конкуренции).

Таким образом, довод АО "Г" со ссылкой на выплату всем основным работникам АО "Г", единовременной премии в 2024 и 2025 г.г. как основание для включения соответствующих затрат в себестоимость оказываемых услуг по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме в 2024 и 2025 г.г. несостоятелен поскольку из содержания приказов АО "Г" N 186 от 16.05.2025 и N 569-п от 01.09.2025 не следует, что они распространяются на всех работников АО "Г", занятых в оказании услуг по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме.

Сам же факт выплаты единовременные премии всем работникам АО "Г" в 2024 и 2025 г.г. в отсутствие указания на то, что выплата работникам, занятым в оказании услуг по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме (в частности, слесарям 5 разряда) связана с достижением всеми задействованными в указанной сфере работниками необходимых показателей деятельности именно по оказанию услуг по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО ВДГО в жилом доме (объем, состав, качество оказываемых услуг и т.п.) не является доказательством того, что издержки ответчика, обусловленные выплатой такой единовременной премии, относится именно к себестоимости оказания услуг по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО ВДГО в жилом доме, а не к иной хозяйственной деятельности осуществляемой Обществом.

Кроме того, приказом АО "Г" от 25.03.2025 N 119 "Об утверждении прейскурантов на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме" утверждены цены на услуги по ТО и Р ВКГО в МКД и ТО ВДГО в жилом доме.

Данные цены установлены еще до принятия и издания приказов N 186 от 16.05.2025 "О подготовке к работе в осенне-зимний период 2025-2026гг" и "О премировании" N 569-п от 01.09.2025, а потому, объективно не могли на дату установления цен на услуги по ТО и Р ВКГО в МКД и ТО ВДГО в жилом доме (25.03.2025) учитывать те издержки, которые вероятно возникнут у Общества в будущем, и которые могут появиться лишь при достижении отдельными должностными лицами АО "Г" планируемых результатов деятельности по контролю за своевременным и качественным выполнением графика технического обслуживания оборудования ВДГО (ВКГО) при работе в осенне-зимний период 2025-2026 г.г.

Таким образом, АО "Г" заранее предусмотрело, что единовременные выплаты к профессиональному празднику (дню газовика) будут выплачены основным работникам АО "Г", занятым в области ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме, что подтверждается в том числе тем, что в расчет часовой тарифной ставки, выплачиваемой за счет себестоимости работ включается показатель "единовременная выплата к профессиональному празднику (с уральским коэффициентом)", который, в свою очередь, является приложением к прейскуранту цен, установленному в АО "Г" после издания приказа от 25.03.2025 N 119.

Таким образом, Комиссия с учетом возражений АО "Г" на заключение об обстоятельствах дела усматривает в действиях ответчика по включению единовременной выплаты к профессиональному празднику (дню газовика) в расчет часовой тарифной ставки, выплачиваемой за счет себестоимости услуг нарушение п. 10 Методических указаний N 387/пр.

Также АО "Г" в своих возражениях на заключение об обстоятельствах дела указало, что вывод Комиссии Свердловского УФАС России о том, что установление коэффициентов интенсивности к месячным тарифным ставкам рабочих АО "Г" не соответствует требованиям Методических указаний N 387/пр является необоснованным.

Согласно п. 18 Методических указаний при расчете затрат на оплату труда работников следует использовать часовые ставки заработной платы, выплачиваемые за счет себестоимости выполняемых работ.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также включает компенсационные и стимулирующие выплаты.

Согласно ст. 129 ТК РФ к стимулирующим выплатам относятся: доплаты и надбавки стимулирующего характера; премии; иные поощрительные выплаты.

Надбавка за интенсивность труда входит в эту категорию, она устанавливается работодателем самостоятельно и фиксируется в локальных нормативных актах.

Критерии интенсивности включают умение выполнять большой объем должностных обязанностей, применение глубоких и разносторонних знаний по профессиям.

Положением об оплате труда работников АО "Г" прямо предусмотрено, что при оплате труда рабочих применяется коэффициент интенсивности. В АО "Г" утверждено Положение об установлении коэффициентов интенсивности к месячным тарифным ставкам и окладам рабочих АО "Г".

Доплата за интенсивность входит в систему оплаты труда, поскольку предусмотрена локальными нормативными актами работодателя, является стимулирующей выплатой.

Кроме того, указанный вывод соответствует судебной практике (определение 7КСОЮ от 18.06.2024 по делу N 88-10368/2024, определение Челябинского областного суда от 25.02.2016 по делу N 11-1372/2016).

С учетом позиции АО "Г", а также того факта, что коэффициент интенсивности включается в расчет месячного оклада сотрудников АО "Г", Комиссия Свердловского УФАС России принимает позицию Общества относительно довода о правомерности применения коэффициента интенсивности.

Учитывая изложенное, по результатам анализа материалов и сведений, представленных АО "Г" в антимонопольный орган, Свердловское УФАС России приходит к выводу о том, что цены на услуги по ТО ВДГО в МКД, ВКГО и ВДГО в жилом доме в 2024 и 2025 годах при указанных обстоятельствах не могут быть признаны экономически обоснованными.

Таким образом, на основании вышеизложенного Комиссией установлена следующая совокупность обстоятельств:

1) АО "Г" занимает доминирующее положение на рассматриваемом товарном рынке в рассматриваемый период времени;

2) АО "Г" в период с 01.01.2024 по 31.12.2025 нарушен установленный нормативным-правовым актом порядок ценообразования путем включения в расчет часовой тарифной ставки, выплачиваемой за счет себестоимости услуг, единовременной премии к профессиональному празднику (выплаты к дню газовика) АО "Г" нарушило установленный Методическими указаниями N 387/пр порядок ценообразования (п. 10).

3) действия АО "Г" в период с 01.01.2024 по 31.12.2025 связанные с нарушением порядка ценообразования повлекли за собой установление монопольно высокой цены на товар (оказание услуг по ТО и Р ВКГО в МКД, ТО и Р ВДГО в жилом доме) потребителям в лице неопределенного круга лиц в Свердловской области, которые располагаются в муниципальных образованиях: Арамильском городском округе, Артинском городском округе, Ачитском городском округе, Белоярском городском округе, городском округе Дегтярск, городском округе Красноуфимск, городском округе Первоуральск, городском округе Ревда, муниципальном образовании Красноуфимский округ, Полевском городском округе, Сысертском городском округе, городе Нижние Серги, Белоярском районе, городе Каменск-Уральский, городском округе Богданович, городском округе Сухой Лог, Каменском городском округе, Камышлвском городском округе, Пышминском городском округе, Талицком городском округе, Камышловском муниципальном районе, Волчанском городском округе, городском округе Карпинск, городском округе Краснотурьинск, Ивдельском городском округе, Новолялинском городском округе, Североуральском городском округе, Серовском городском округе, Алапаевском муниципальном образовании, Верхнесалдинском городском округе, Горноуральском городском округе, городе Нижний Тагил, городском округе Верхний Тагил, городском округе Красноуральск, городском округе Нижняя Салда, Качканарском городском округе, Кировоградском городском округе, Нижнетуринском городском округе, Режевском городском округе за счет увеличения цены на услуги по ТО ВДГО в МКД, ВКГО и ВДГО в жилом доме вследствие включения в расчет часовой тарифной ставки, выплачиваемой за счет себестоимости услуг выплаты ко дню газовика;

Таким образом, в действиях АО "Г" имеет факт нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившийся в нарушении установленного нормативным правовым актом порядка ценообразования, а именно во включении единовременной выплаты к профессиональному празднику (дню газовика) в размере 5750 рублей в расчет часовой тарифной ставки, выплачиваемой за счет себестоимости услуг в нарушение п. 10 Методических указаний N 387/пр, следствием чего, явилось необоснованное увеличение платы за услуги технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме, а также нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении и поддержании в период с 01.01.2024 по 31.12.2025 монопольно высокой цены товара (техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме).

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.

В силу п. п. "б" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В связи с тем, что факт нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 и п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции установлен Комиссией Свердловского УФАС России, основание для выдачи предписания об устранении выявленного нарушения антимонопольного законодательства Комиссия усматривает.

В соответствии с ч. 1.2. ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Датой принятия решения является дата изготовления его в полном объеме (ч. 2 ст. 49 Закона о защите конкуренции).

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, а ст. 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, осуществляют его законные представители, то есть его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 - 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Закона о защите конкуренции,

1. Признать факт нарушения АО "Г" п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушение установленного нормативным правовым актом порядка ценообразования, а именно во включении единовременной выплаты к профессиональному празднику (дню газовика) в расчет часовой тарифной ставки, выплачиваемой за счет себестоимости услуг в нарушение п. 10 Методических указаний N 387/пр, следствием чего явилось необоснованное увеличение платы за услуги технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме, а также факт нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении и поддержание в период с 01.01.2024 по 31.12.2025 монопольно высокой цены товара (техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме.

2. Выдать АО "Г" предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Передать материалы дела должностному лицу, уполномоченному осуществлять производство по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ в отношении АО "Г" и должностного лица АО "Г".

4. Законному представителю АО "Г" надлежит явиться 10 апреля 2026 года в 12 часов 00 минут в Свердловское УФАС России (620014, <...>, каб. 317) для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ с документами, удостоверяющими личность и служебное положение.

5. АО "Г" на основании ст. 25 Закона о защите конкуренции и ст. 26.10 КоАП РФ надлежит не позднее 10 апреля 2026 года представить в Свердловское УФАС России следующие документы (информацию):

1) письменные объяснения об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ (ст. 26.3 КоАП РФ);

2) сведения о виновном должностном лице, а именно:

копию приказа о приеме (переводе) на должность;

копию протокола об избрании на должность;

копии страниц паспорта, включая страницу "место жительства", ИНН;

копию должностной инструкции;

копию трудового договора, включая все приложения;

копию положения об отделе (управлении) ответственного лица.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения. Дела об обжаловании решения антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду. Решение территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа (ч. 1 ст. 52 Закона о защите конкуренции).