Решение Краснодарского УФАС России от 26.02.2026 N РНП-23-126/2026

рассмотрев сведения, представленные МАОУ СОШ N 1о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" по результатам проведения электронного аукциона: "Сохранение объекта культурного наследия (реставрация и приспособление) "Ш", 1907 г., по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Кооперации, 177-а литер А, А1, А2, а." (извещение N 0818600012924000048),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МАОУ СОШ N 1 (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 01.07.2024 N 52 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление) "Ш", 1907 г., по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Кооперации, 177-а литер А, А1, А2, а. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление) "Ш", 1907 г., по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Кооперации, 177-а литер А, А1, А2, а. (далее - Объект), в соответствии с Приложениями N 1, N 2, N 3 к Контракту и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном Контрактом.

В силу дополнительного соглашения N 7 от 10.06.2025 к Контракту пункт 2.1. Контракта цена контракта (стоимость работ) составляет 44 095 967,84 рублей, с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов (компенсация НДС на материалы и оборудование) ст. 149 п. 2 пп. 15 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 3.1. Контракта выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта по 30 ноября 2024 года. Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в Приложении N 2 к Контракту. Допускается сдать выполненные работы Подрядчиком досрочно. Контрактом предусмотрены этапы его исполнения.

Пунктом 4.4.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, с учетом положений статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из представленных документов в материалы дела следует, 03.02.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с непредставлением закрывающих документов по Контракту, выполнение работы по реставрации фасада и фальцевой кровли объекта культурного наследия не соответствует требованиям, установленных авторским надзором.

15.07.2024 ООО "П" получено разрешение N 90/24 Управления государственной охраны объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия (сроком до 01.08.2025).

22.07.2024 между Подрядчиком и ИП М. заключен договор субподряда N 52/1 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление) "Ш", 1907 г., по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Кооперации, 177-а литер А, А1, А2, а. ст. Ленинградская.

Работы на Объекте осуществлялись субподрядчиком, оформление исполнительной документации производилось сотрудниками ИП М.

19.03.2025 Заказчик письмом в адрес Подрядчика сообщил, что не в полном объеме комплектуется исполнительная документация; не в полном объеме заполнен общий журнал работ, журнал входного контроля, журнал сварочных работ; не предоставляются на проверку откорректированные локальные сметные расчеты, акты выполненных работ по унифицированным формам КС-2.

ИП М. надлежащим образом оформленная исполнительная документация Подрядчику не представлена.

10.09.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине непредставления актов выполненных работ и исполнительной документации, а также выявлены недостатки выполненных работ, подлежащих устранению в рамках гарантийных обязательств.

17.09.2025 Подрядчик в адрес Заказчика направил письмо, которым гарантировал устранить выявленные недостатки в рамках гарантийных обязательств в порядке и сроки, предусмотренные разделом 9 Контракта, в срок до 10.10.2025.

Из извещения от 19.09.2025 об отмене Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что Подрядчик 17.09.2025 подал заявление на получение разрешения на проведения работ в Управление государственной охраны объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Администрации Краснодарского края. До получения разрешения Подрядчиком производится закупка материалов для монтажа водосточных желобов, закуплен материал для устройства затирочных швов на фасаде здания. Заключены трудовые договора с работниками на укладку утеплителя кровли школы. Подрядчиком представлен график проведения работ по исправлению недочетов со сроком окончания 10.10.2025. Предоставлен договор субаренды, заключенный между ООО "П" и ИП М.

Заказчиком оплачены работы на сумму 41 288 913,12 рублей из 44 095 967,84 рублей.

Для выполнения гарантийных обязательств сотрудники Подрядчика прибыли на Объект.

Представителями Заказчика работники Подрядчика на объект не допущены.

31.10.2025 в адрес Подрядчика направлено письмо N 397 о том, что в связи с окончанием работ по капитальному ремонту здания школы, работники ООО "П" не имеют право находится на территории объекта культурного наследия. ООО "П" на сегодняшний день не получено разрешение от Управления государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края для продолжения работ на объекте культурного наследия. В связи с этим, в кратчайшие сроки необходимо убрать с территории школы принадлежащие инструменты и строительные материалы.

Таким образом, Подрядчик не имел возможности устранить выявленные Заказчиком недостатки ввиду отсутствия доступа на Объект.

11.12.2025 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края отказано в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Ш", 1907 г.", ст. Ленинградская, ул. Кооперации, 177а, лит. A, A l, А2, а Подрядчику, ввиду истечения срока действия заключенного Контракта.

Ввиду отсутствия дополнительного соглашения о продлении сроков действия Контракта, Подрядчик не имел возможности получить разрешение на выполнение работ в рамках гарантийных обязательств.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МАОУ СОШ N 1 в отношении ООО "П", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.