Метод анализа рынка цен при обосновании НМЦК по 44-ФЗ

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта является одним из ключевых этапов подготовки к проведению закупки. Правильное определение НМЦК позволяет заказчику эффективно расходовать бюджетные средства и минимизировать риски возникновения претензий со стороны контролирующих органов. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) признан приоритетным способом определения НМЦК согласно части 6 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

Данный метод представляет собой процедуру установления НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных или, при их отсутствии, однородных товаров, работ или услуг, которые планируются к закупке. Законодательством четко определены критерии, по которым заказчик может установить идентичность или однородность товаров (работ, услуг).

Важно! Товары считаются идентичными, если они имеют одинаковые характеристики. При этом незначительные различия во внешнем виде товара могут не учитываться. Например, электрические плиты разного цвета, но с одинаковыми техническими характеристиками можно считать идентичными товарами.

Если на рынке отсутствуют идентичные товары, заказчик вправе использовать информацию о ценах на однородные товары (работы, услуги). Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют схожие характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности учитываются такие факторы, как качество, репутация производителя и страна происхождения.

Этапы обоснования НМЦК методом анализа рынка

Процесс обоснования НМЦК методом анализа рынка включает несколько последовательных этапов:

1. Определение потребности в конкретном товаре (работе, услуге)
2. Сбор информации о рыночных ценах
3. Анализ полученных ценовых предложений
4. Определение однородности цен (расчет коэффициента вариации)
5. Расчет НМЦК по установленной формуле

Для получения информации о ценах на товары (работы, услуги) заказчик может использовать различные источники. Часть 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ предусматривает следующие способы получения информации:

1. Направление запросов о предоставлении ценовой информации поставщикам (подрядчикам, исполнителям), которые осуществляют поставки идентичных или однородных товаров (выполняют аналогичные работы, оказывают аналогичные услуги). Рекомендуется направлять такие запросы не менее чем пяти поставщикам.

2. Поиск информации о рыночных ценах в общедоступных источниках, таких как реестр контрактов в Единой информационной системе, сайты производителей, поставщиков, статистические данные о ценах.

3. Получение информации из ранее заключенных заказчиком контрактов.

4. Размещение запроса о предоставлении ценовой информации в ЕИС.

При этом заказчик может использовать несколько способов получения информации одновременно, что позволяет получить более объективную картину рыночных цен.

Определение однородности ценовых предложений

Важным этапом применения метода анализа рынка является определение однородности полученных ценовых предложений. Для этого используется коэффициент вариации, который рассчитывается по специальной формуле. Если коэффициент вариации не превышает 33%, ценовые предложения считаются однородными и могут быть использованы для расчета НМЦК.

Формула для расчета коэффициента вариации выглядит следующим образом:

V = (σ / <ц>) × 100%

где:

• V - коэффициент вариации,
• σ - среднее квадратичное отклонение,
• <ц> - средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги.

При этом среднее квадратичное отклонение рассчитывается по формуле:

σ = √[Σ(цi - <ц>)²/(n-1)]

где:

• цi - цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i,
• n - количество значений, используемых в расчете.

Расчет НМЦК методом анализа рынка

После определения однородности цен заказчик может приступить к расчету НМЦК. Формула для расчета НМЦК методом анализа рынка установлена в пункте 3.21 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567:

НМЦК = v/n × Σцi

где:

• v - объем закупаемого товара (работы, услуги),
• n - количество источников ценовой информации,
• i - номер источника ценовой информации,
• цi - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i.

Практический пример расчета НМЦК

Рассмотрим практический пример применения метода анализа рынка при обосновании НМЦК. Предположим, заказчик планирует закупить три электрические кухонные плиты. Для определения НМЦК были направлены запросы потенциальным поставщикам и получены следующие ценовые предложения:

Прежде чем использовать эти данные для расчета НМЦК, необходимо проверить однородность полученных ценовых предложений с помощью коэффициента вариации.

Шаг 1: Рассчитываем среднюю арифметическую величину цены единицы товара. <ц> = (100 000 + 150 000 + 90 000) / 3 = 113 333 рубля

Шаг 2: Рассчитываем среднее квадратичное отклонение.

• (100 000 - 113 333)² = (-13 333)² = 177 777 889
• (150 000 - 113 333)² = (36 667)² = 1 344 466 889
• (90 000 - 113 333)² = (-23 333)² = 544 427 889

σ = √[(177 777 889 + 1 344 466 889 + 544 427 889)/2] = √[2 066 672 667/2] = √1 033 336 333 = 32 145

Шаг 3: Рассчитываем коэффициент вариации. V = (32 145 / 113 333) × 100% = 28%

Поскольку коэффициент вариации составляет 28%, что менее 33%, полученные ценовые предложения можно считать однородными и использовать для расчета НМЦК.

Шаг 4: Рассчитываем НМЦК по формуле. НМЦК = 3/3 × (100 000 + 150 000 + 90 000) = 340 000 рублей

Таким образом, НМЦК для закупки трех электрических кухонных плит составляет 340 000 рублей.

Учет срока актуальности ценовой информации

Стоит отметить, что в соответствии с пунктом 3.14 Методических рекомендаций № 567, при получении ценовой информации необходимо учитывать период ее актуальности. Если с момента получения ценовой информации до периода определения НМЦК прошло более шести месяцев, заказчику необходимо скорректировать цены с учетом индекса потребительских цен. Для этого используется следующая формула:

Цт = Цi × kпп

где:

• Цт - цена товара, скорректированная с учетом индекса потребительских цен,
• Цi - цена товара на момент предоставления ценовой информации,
• kпп - коэффициент для пересчета цен.

Коэффициент для пересчета цен рассчитывается по формуле:

kпп = 100 + (ИПЦ1 + ИПЦ2 + ... + ИПЦm) / 100

где:

• ИПЦ1, ИПЦ2, ..., ИПЦm - индексы потребительских цен для соответствующих месяцев.

Требования к запросам о предоставлении ценовой информации

При направлении запросов о предоставлении ценовой информации поставщикам необходимо указывать в них все существенные условия контракта, которые могут повлиять на формирование ценового предложения. К таким условиям относятся:

• Сроки поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)
• Условия оплаты
• Требования к гарантийному сроку
• Необходимость осуществления монтажа и наладки
• Необходимость обучения персонала
• Необходимость поставки расходных материалов и запасных частей
• И другие условия, влияющие на цену

В запросе также указывается перечень товаров, работ, услуг с указанием характеристик, позволяющих определить соответствие потребностям заказчика, единицы измерения, количество, сроки и место поставки, порядок формирования цены контракта, в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

Внимание! Для обоснования НМЦК допустимо использовать коммерческие предложения, полученные по электронной почте в виде сканированных документов или посредством факсимильной связи. Не рекомендуется использовать информацию, полученную от лиц, сведения о которых включены в реестр недобросовестных поставщиков, из анонимных источников, а также информацию без расчета цен товаров, работ, услуг.

Хранение документов, использованных для обоснования НМЦК

Важным моментом при обосновании НМЦК методом анализа рынка является необходимость хранения всех документов, использованных для определения цены. Документы, относящиеся к определению НМЦК, включая скриншоты соответствующих страниц сайтов, рекомендуется хранить вместе с документами о закупке. Это позволит заказчику в случае необходимости подтвердить, что он надлежащим образом исполнил требования закона по обоснованию НМЦК.

Обоснование НМЦК с учетом бюджетных ограничений

Особое внимание следует уделить случаям, когда НМЦК, рассчитанная методом анализа рынка, превышает лимиты бюджетных обязательств или показатели плана финансово-хозяйственной деятельности. В таких ситуациях НМЦК необходимо скорректировать до размера выделенных лимитов. Это требование следует из пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетного обязательства.

В случае невозможности определить необходимое количество товаров (работ, услуг), заказчик может определить начальную цену единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены контракта. Порядок определения и обоснования начальной цены единицы товара (работы, услуги) аналогичен порядку определения и обоснования НМЦК.

Особенности применения метода анализа рынка для отдельных видов закупок

При обосновании НМЦК необходимо учитывать требования законодательства о национальном режиме и особенности, установленные для отдельных видов закупок. Например, при закупке технических средств реабилитации и услуг для инвалидов из Федерального перечня информацию о стоимости можно получить только из реестра контрактов, каталога товаров в ЕИС или с помощью размещения запроса цен в ЕИС.

Оформление результатов обоснования НМЦК

По результатам применения метода анализа рынка заказчик должен составить обоснование НМЦК по форме, утвержденной в составе Методических рекомендаций № 567. В этом документе указываются все источники информации о ценах, использованные при расчете, а также приводится сам расчет НМЦК.

Для удобства анализа и расчета НМЦК все полученные ценовые предложения рекомендуется оформить в виде таблицы:

Заключение

Метод анализа рынка является наиболее распространенным и универсальным способом обоснования НМЦК. Правильное применение этого метода позволяет заказчику не только соблюсти требования законодательства, но и обеспечить эффективное использование бюджетных средств за счет установления обоснованной цены контракта, соответствующей рыночным условиям.

Последовательное выполнение всех этапов обоснования НМЦК - от определения потребности в товаре (работе, услуге) до расчета итоговой цены - позволит заказчику избежать ошибок и минимизировать риски возникновения претензий со стороны контролирующих органов.

Статья подготовлена Центром "Закон.гуру" на основе действующего законодательства и методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта.

© Центр "Закон.гуру", 2025. Все права защищены. Материалы статьи могут быть использованы только с указанием источника (активной гиперссылки на материал без его копирования).