Решение Мурманское УФАС России от 16.02.2026 N 051/06/99-80/2026

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по

Мурманской области от 10.02.2026 N 37/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" - М., действовавшего на основании доверенности, без участия: Заявителя, должным образом уведомленного о времени и месте заседания;

проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" (далее ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина", ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина", Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту системы централизованного снабжения медицинским кислородом палат N 14 и N 19 (Реестровая запись контракта 2519080011425001166).

Проверка начата 13 февраля 2026 года, окончена 16 февраля 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужила информация АСО "Общественный контроль", согласно которой Заказчиком, ответственным лицом Заказчика нарушен установленный контрактом срок оплаты поставленного товара.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

18.08.2025 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "М" (далее ООО "М", Подрядчик, Общество) заключен договор N 11/08/25-ЭА-10 на выполнение работ по текущему ремонту системы централизованного снабжения медицинским кислородом палат N 14 и N 19 кардиохирургического отделения на 1-м этаже корпуса N 13 (далее - Договор).

Пунктом 2.4. Договора определен срок оплаты обязательств по контракту: оплата выполненных работ производится Заказчиком в размерах, установленных контрактом, исходя из фактически выполненных работ, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в единой информационной системе.

Согласно пункту 5.4 Договора Подрядчик в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания выполнения работ формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени

Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 5.6 Договора Заказчик в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке или формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно пункту 5.7 Договора датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В соответствии с данными, размещенными Заказчиком в ЕИС, документ о приемке N 1 от 11.10.2025 подписан заказчиком 28.10.2025 Таким образом оплата должна быть произведена не позднее 06.11.2025.

Согласно банковским отметкам на платежных поручениях N 839230 от 28.11.2025 и N 844179 от 01.12.2025 оплата за оказанные услуги произведена Заказчиком 28.11.2025 и 01.12.2025.

Согласно представленным письменным и устным пояснениям Заказчика следует, что в связи с реорганизацией государственных областных бюджетных учреждений здравоохранения на основании приказа Министерства здравоохранения Мурманской области от 20.05.2025 N 323 с 01.10.2025 на балансе ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" была передана и кредиторская задолженность реорганизованных учреждений, в том числе просроченная.

На 01.10.2025 общая сумма кредиторской задолженности составила 819,6 млн. рублей, в том числе просроченная - 419,6 млн. рублей.

Период формирования переданной от реорганизованных учреждений просроченной кредиторской задолженности - февраль 2025 года.

Поскольку финансирование ГОБУЗ "МОКБ им П.А. Баяндина" рассчитано только на текущую деятельность и не предусматривает погашение задолженности реорганизованных учреждений за прошлые периоды, в том числе просроченной, ГОБУЗ "МОКБ им П.А. Баяндина" обратилось в Министерство здравоохранения Мурманской области с целью выделения денежных средств на покрытие просроченной кредиторский задолженности.

На текущую дату просроченная кредиторская задолженность, переданная на 01.10.2025 в размере 419,6 млн. рублей, по дате возникновения с февраля 2025 года, погашена в полном объеме силами ГОБУЗ "МОКБ им П.А. Баяндина".

Таким образом, по договорам филиалов ГОБУЗ "МОКБ им П.А. Баяндина", обязательства, переданные на баланс ГОБУЗ "МОКБ им П.А. Баяндина" без финансового обеспечения, погашены в полном объеме силами ГОБУЗ "МОКБ им П.А. Баяндина".

Вместе с тем, представитель Заказчика факт нарушения сроков оплаты не отрицает.

Учитывая изложенное и тот факт, что Заказчик не отрицает факт нарушения, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" нарушен срок оплаты по Контракту, что является нарушением требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Нарушение указанных норм законодательства о контрактной системе образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту системы централизованного снабжения медицинским кислородом палат N 14 и N 19 (Реестровая запись контракта 2519080011425001166).

2. Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.