Решение Амурское УФАС России от 29.01.2026 N 028/06/105-11/2026

(решение в полном объеме изготовлено 29.01.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - руководителя управления, председателя комиссии; членов Комиссии: Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, И. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела; Б. - ведущего специалиста- эксперта указанного отдела;

в присутствии представителей государственного заказчика - государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области "АА" (далее - ГКУ "АА", Заказчик), Уполномоченного органа - Управления государственного заказа Амурской области, заявителя жалобы: общество с ограниченной ответственностью "Е" - (далее -ООО "Е"), представителя участника закупки - Общество с ограниченной ответственностью "М", лицам, участвующим в деле разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России, рассмотрела поступившую 17.01.2026 в Амурское УФАС России жалобу общества с ограниченной ответственностью "Е" на действия государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Управления автомобильных дорог Амурской области "АА" (далее - ГКУ АО "АА", Заказчик) на нарушения в документации при проведении аукциона в электронной форме на электронной площадке РТС-тендер, http://www.rts-tender.ru на закупку N 0123200000325002378 от 26.12.2025 (ИКЗ 252280102589028010100100640020000244) "Поставка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств с монтажными, пусконаладочными работами", выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закона о контрактной системе)., а именно: в нарушениях описания объекта закупки.

Представители Заказчика на заседании Комиссии Амурского УФАС России с доводами жалобы не согласились, пояснили, что документация, в составлена в строгом соответствии с действующим законодательством.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,

26.12.2025 уполномоченным органом - Управлением государственного заказа по заявке Заказчика - ГКУ "АБ" в Единой информационной системе в сфере www.rts-tender.ru закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке РТС-тендер www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123200000325002378 о проведении закупки при осуществлении электронного аукциона на поставку автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств с монтажными, пусконаладочными работами.

Начальная (максимальная) цена контракта - 103 235 382,65 рублей.

Изменения в извещение о закупке, закупочную документацию - вносились 2 раза (12.01.2026 N ИИ1,13.01.2026 N ИИ2).

Запрос на разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 12.01.2026 N РИ1.

Дата и время окончания срока подачи заявок 19.01.2026 09:00 (МСК+6). Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 19.01.2026. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 21.01.2026.

Поступило заявок 2 - из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 1.

Основание отклонения - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) В связи с тем, что членами комиссии заказчика по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, только одной заявки на участие в ней, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона комиссией заказчика признан участник закупки с номером заявки N 120397196, с ценовым предложением 103235382,65 руб. (Сто три миллиона двести тридцать пять тысяч триста восемьдесят два рубля 65 копеек).

Исследовав материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны заказчиком при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов в сформированном с использованием единой информационной системы и подписанным усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, размещенном в единой информационной системе извещении об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

В соответствии с пунктом 5, 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Так, пунктом 1 части 1 статьи 33 закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно доводам заявителя жалобы Заказчиком в извещении об осуществлении закупки не установлено требование к участникам закупки о наличии выписки из реестра членов саморегулируемой организации подтверждающей, что участник закупки является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства так как закупка относится к работам по капитальному ремонту.

Предметом рассматриваемой закупки является оказание услуг на поставку автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств с монтажными, пусконаладочными работами.

Согласно описанию Объекта закупки поставка автоматического пункта весогабаритного контроля (далее - АПВГК) с монтажными, пусконаладочными работами, осуществляется в целях расширения зоны контроля имеющейся на территории Амурской области автоматизированной системы весогабаритного контроля Амурской области.

Пунктом 25 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что под автоматическим пунктом весового и габаритного контроля транспортных средств понимается расположенный на участке автомобильной дороги комплекс оборудования, обеспечивающий измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства в автоматическом режиме. В состав этого комплекса входят в том числе работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно пункту 4 приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - СПВГК) и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор

СПВГК и оператор АПВГК соответственно) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения.

Частью 2 статьи 52 ГрК РФ установлено, что работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт предполагает выполнение работ по замене или восстановлению строительных конструкций, инженерных систем объектов капитального строительства, за исключением несущих конструкций, а также иные работы, затрагивающие конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.

Рассматриваемая закупочная процедура направлена на приобретение и установку технического оборудования автоматического пункта весогабаритного контроля с выполнением сопутствующих монтажных и пусконаладочных работ, которые носят дополнительный (вспомогательный) характер по отношению к поставке оборудования, что обусловлено в том числе сопоставлением стоимости оборудования и стоимости его монтажа и пусконаладочных работ.

Установка оборудования АПВГК, предусмотренная Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" составляет согласно классификации Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 работы по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 10 разделом 4 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (в том числе отдельных элементов), элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных;

Из пояснений Заказчика следует, что согласно пункту 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с абз. 39 ст. 6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти 2 (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы

Статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено данным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В силу части 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В силу п. 6.6 Устава ГКУ "АА" финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 6.7 Устава средства, выделенные Учреждению из бюджета, могут быть использованы Учреждением исключительно по целевому назначению в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной сметой.

Согласно п. 6.8 Устава заключение и оплата Учреждением государственных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени Амурской области в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено федеральным законодательством и с учетом принятых и не исполненных обязательств. Финансирование расходов учреждения на выполнение работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Амурской области осуществляется из разных статей расходов бюджетной сметы Учреждения, соответственно, указанные цели расходов имеют различные коды бюджетной классификации.

Финансирование рассматриваемой закупки осуществляется по КБК на содержание автомобильных дорог, обратное повлекло бы нецелевое расходование бюджетных средств, что противоречит уставу Учреждения, положениям Бюджетного кодекса РФ и законодательству о контрактной системе.

По доводу заявителя жалобы, о том что заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки не установлено дополнительное требование к участникам закупки, в соответствии с позицией 17 Постановления Правительства N 2571. "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановления N 2571).

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к данному постановлению.

Пунктом 17 раздела III Постановления N 2571 предусмотрены дополнительные требования к участникам, в случае выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги. Указанным пунктом установлены:

Дополнительные требования к участникам закупки - наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

В рамках рассматриваемого объекта закупки согласно описанию не осуществляются виды работ, в том числе инженерно-геологические изыскания для подготовки проектной документации, разработка проектной документации и/или работы относящиеся к капитальному ремонту, в связи с чем требования о членстве в СРО и соответствующие дополнительные требования к участникам закупки не требуется.

Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что правовых оснований для отнесения объекта закупки к капитальному ремонту автомобильной дороги, о необходимости установления требований к наличию у участников членства в СРО и опыта исполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги являются безосновательными.

Комиссия Амурского УФАС России доводы жалобы в данной части, признает необоснованными.

По доводам об ограничении конкуренции при формировании описания объекта закупки.

Исходя из смысла пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им тех или иных требований.

Указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.

В связи с чем объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей, при этом товар отвечал требованиям извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона о контрактной системе.

Из пояснений Заказчика следует, что Заказчиком сформировано описание объекта закупки, в том числе требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товаров, исходя из имеющихся потребностей, что не может рассматриваться как ограничение конкуренции. Законодательство о контрактной системе позволяет заказчику, руководствуясь своими потребностями, самостоятельно определять предмет закупки, его количественные и качественные характеристики, в необходимой степени детализировать его.

Данные выводы неоднократно подтверждались судебными органами, в том числе

Верховным Судом РФ (Определение Верховного Суда РФ от 30.12.2021 N 306-ЭС21-25954 по делу N А65-29493/2020), где указано, что возможность устанавливать параметры необходимого к поставке товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Государственный заказчик вправе включить в документацию об аукционе в электронной форме такие качественные, технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса РФ в качестве поставщика по договору поставки может выступать как непосредственно сам производитель, так и иное лицо, закупающее товары для дальнейшей передачи.

Таким образом, отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов. Соответственно, заказчик вправе устанавливать в документации о закупке любые требования к поставляемым товарам, выполняемым работам и оказываемым услугам при условии, что они не противоречат положениям Закона о контрактной системе, а также иным федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации.

Суд полагает, что включение в техническое задание требований к техническим характеристикам оборудования является способом обеспечить более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Заказчик при планировании и осуществлении закупок должен исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Также согласно правовой позиции Президиума

ВАС РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 11017/10 по делу N А06-6611/2009) основная задача законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, состоит в том, чтобы не столько обеспечить максимально широкий круг участников размещения заказов, сколько выявить в результате торгов лицо, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений. Заказчик вправе включить в извещение об осуществлении закупки такие характеристики и требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций.

При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки.

Законом не предусмотрено ограничений по включению в извещение об осуществлении закупки требований, являющихся значимыми для заказчика; не предусмотрена и обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении таких требований.

Таким образом, законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком своего заказа исходя из потребностей последнего.

На основании вышеизложенного, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что установленные заказчиком требования в Описания объекта закупки проекта не противоречат статье 33 Закона о контрактной системе, соответствуют нормам действующего законодательства.

Так как Объектом рассматриваемой закупки является поставка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств с монтажными и пусконаладочными работами, а соответствующие позиции в КТРУ отсутствуют, заказчиком самостоятельно указаны функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Из пояснений Заказчика по совокупности установленных требований описанию объекта закупки выбор характеристик оборудования обусловлен необходимостью обеспечения со стороны заказчика эффективности расходования бюджетных средств и приобретения товара, в наибольшей степени отвечающего его потребностям.

Тензорезисторные датчики обладают рядом преимуществ, которые были учтены заказчиком при подготовке содержания закупки, данные датчики соответствуют несколько комплексов весогабаритного контроля разных производителей, представленных несколькими коммерческими предложениями (ООО "И", г.

Кемерово, ООО "К", г. Казань, ЗАО "В", пос.Красково).

Возможность поставки товаров различных производителей в рамках рассматриваемого описания объекта закупки подтверждается представленными в материалы дела коммерческими предложениями, поступившими в адрес Заказчика для обоснования начальной (максимальной) цены контакта.

По доводу заявителя жалобы о разночтении в документации в параметре колейности:

в проекта контракта - работоспособное состояние АПВГК с сохранением метрологических характеристик должно сохраняться при колейности на измерительном участке не менее 10 мм с учетом проведения регламентного ТО, а в ООЗ >= 15 мм (Миллиметр).

Представитель заказчика пояснил, что работоспособное состояние АПВГК с сохранением метрологических характеристик должно сохраняться при колейности на измерительном участке не менее 10 мм, обозначается требование к сохранению метрологических характеристик всего АПВГК, во втором случае предъявляется требование к факту работоспособности силоприемного модуля. Указанные значения не являются тождественными и взаимозаменяемыми, не противоречат друг другу (>= 15 мм и >= 10 мм).

По доводам заявителя жалобы о не корректных значениях при описании объекта закупки, в части указания погрешности со значением плюс - минус(+/-), характеристику погрешности со значением меньше либо равно (<=).

Согласно пояснениям заказчика, в метрологии погрешности измерений обозначают разными знаками. По характеристике "Форматы сигналов GSM CSD (DC-09), CSD (DC- 05), Ademco Contact ID, SMS, Голосовой канал" участник должен указать "наличие" всех значений. Все эти типы предназначены для технологии цифровой передачи данных, разработанная для мобильных телефонов стандарта GSM в том числе для передачи информации от охранных систем по телефонным сетям общего пользования.

Согласно инструкции Значения показателей, которые не могут изменяться, подлежат указанию участником закупки в заявке без каких-либо изменений, или участнику закупки в первой части заявки достаточно выразить согласие на поставку товара, соответствующего характеристикам, установленным в наименовании и описании объекта закупки, при этом в первой части заявки участнику закупки необходимо указать наименование страны происхождения товара.

Если в наименовании и описании объекта закупки значение показателя сопровождается знаками "+/-" (с учетом всех форм написания), участнику закупки необходимо выбрать единственное конкретное значение в заданном интервале.

Согласно Инструкция по заполнению характеристик в заявке Заказчиком указано:

"Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики".

По доводу заявителя жалобы, установленное требование Заказчика в описании объекта закупки по лицензии сформулировано как обязанность Исполнителя передать Заказчику лицензию на ViPNet Coordinator IG100 4, обосновывая отсутствие эквивалента необходимостью совместимости с сетью ViPNet N 15575 Заказчик пояснил, что согласно пункту 38 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348, автоматический пункт весогабаритного контроля должен включать оборудование, обеспечивающее криптографическую защиту передаваемой информации. Указание товарного знака обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеуказанное, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу о том, что описание объекта закупки Заказчиком направлено на максимальное удовлетворение нужд (потребностей) заказчика, при этом, не ограничивает круг участников закупки.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы и об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в рассматриваемых действиях Заказчика и Уполномоченного органа.

Рассмотрев жалобу ООО "Е" на действия государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Управления автомобильных дорог Амурской области "АА" на нарушения в документации при проведении аукциона в электронной форме на электронной площадке РТС-тендер, http://www.rts-tender.ru на закупку N 0123200000325002378 от 26.12.2025 "Поставка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств с монтажными, пусконаладочными работами", руководствуясь пунктом 1 части 3, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

1.Признать жалобу ООО "Е" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.