Решение Башкортостанское УФАС России от 24.12.2025 N ТО002/06/106-2274/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Республиканская клиническая больница им. Г.Г. Куватова;

Заявитель: ООО "С",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "С" (вх. 18679/25 от 17.12.2025) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301000000225001061 "Поставка изделий назначения (тест-полоски) для нужд ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, жалоба на действия (бездействия) Заказчика.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301000000225001061.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

10.12.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301000000225001061.

Начальная (максимальная) цена контракта - 257 125,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 18.12.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком неверно применены положения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и, что Заказчиком не применены особенности, установленные в качестве обязательных при закупке тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови Постановлением Правительства N 10 от 12.01.2023 "Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками, на поставку таких тест полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В результате участники закупок лишены возможности предлагать к поставке тест-полоски других производителей с безвозмездной передачей глюкометров к ним.

Заказчик считает жалобу ООО "С" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно извещению о проведении данной закупки описание объекта закупки составлено в соответствии с позицией КТРУ - 21.20.23.110-00009588. В данной позиции КТРУ указана номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 248830 "Глюкоза ИВД, набор, колориметрическая тест-полоска, экспресс-анализ".

Заказчиком не установлено, что в данном случае осуществляется закупка исключительно тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, соответствующих коду 248900 вида медицинского изделия с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Заказчиком правомерно не установлены в извещении закупки ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий.

Заказчиком в структурированной форме описания объекта закупки использованы характеристики товара, представленные в КТРУ 21.20.23.110- 00009588. Структурированная форма описания объекта закупки является первоочередной при размещении извещения на закупку.

Постановление Правительства РФ от 12.01.2023 N 10 "Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не применяется, поскольку номенклатурная классификации медицинских изделий (НКМИ): 248830, в связи с чем, поставка эквивалентного товара недопустима.

При поставке тест-полосок, совместимых с анализаторами, указанными в описании объекта закупки, Поставщик не обязан и не предоставляет в безвозмездное пользование анализаторы. Обязанность передать безвозмездно анализаторы возникает у Поставщика в случае, если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки.

Согласно абз. 3 пп. "б" п. 1 Постановления N 10 в описании объекта закупки указываются: наименование анализатора, для которого предназначаются тест-полоски, его товарный знак (при наличии у анализатора товарного знака).

У Заказчика уже имеются глюкометры One Touch Select Plus и тест полоски закупаются для них т.е. в будущем предполагается, что анализатор, который имеется и тест-полоски, которые указаны в описании объекта закупки будут использоваться совместно. Слово "эквивалент" не применены Заказчиком в связи с тем, что тест-полоски совместимы и взаимодействуют исключительно с глюкометром ONE TOUCH SELECT PLUS. Согласно технической инструкции указанного товара, использование тест-полосок других марок может привести к поломке глюкометров, а также к неправильным результатам измерения уровня сахара в крови.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В этой связи включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования к закупаемым изделиям, описание объекта закупки соответствует нормам действующего законодательства и содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "С" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.