Решение Адыгейское УФАС России от 24.12.2025 N 001/06/104-584/2025

Резолютивная часть оглашена 23.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

заместителя председателя Комиссии УФАС - Б., начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии УФАС: К.С., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; К.Н., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

рассмотрев обращение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Заказчик) N 037630000010000006 от 16.12.2025 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - ООО "Ф"; Исполнитель) (юридический адрес: 117556, <...>, помещ. 1/1; ИНН <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 253-25 от 27.08.2025 на изготовление и поставку брендированных товаров (далее - Контракт),

Заказчик на основании статьи 104 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" направил 16.12.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) Обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Ф" (далее - Обращение) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по причине неисполнения Исполнителем обязательств по контракту.

Комиссия УФАС в результате рассмотрения Обращения и информации, предоставленной Заказчиком, а также проведения внеплановой проверки, установила следующее.

Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" на официальном сайте единой информационной системы zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 05.08.2025 размещено Извещение о проведении электронного аукциона на изготовление и поставку брендированных товаров (извещение N 0376300000125000253) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 265 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0376300000125000253 от 14.08.2025 Комиссия по осуществлению закупок признала победителем Аукциона участника с идентификационным номером заявки - 2229856, предложившего цену Контракта 138 675,00 руб. (снижение составила 47,66%) и заявка которого признана соответствующей требованиям Изведения об осуществлении Аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

27.08.2025 между ООО "Ф" и Заказчиком был заключен Контракт на изготовление и поставку брендированных товаров с ценой 138 675,00 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта "Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по изготовлению и поставке брендированных товаров в полном соответствии с объемом услуг (Приложение N 1) и описанием объекта закупки (Приложение N 2)".

Согласно пункту 1.2 Контракта "Результаты услуг должны отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности, лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации".

В соответствии с информацией, указанной в Приложении N 1 к Контракту, к поставке требовались:

Приложение N 2 к Контракту содержит Показатели, позволяющие определить соответствие товара, установленным заказчиком требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что "Срок оказания услуг: с даты заключения контракта по 30.09.2025".

В пункте 4.1.1 указано, что "В случае поставки готовой продукции после истечения срока оказания услуг Заказчик вправе не принимать поставленную продукцию".

В соответствии с пунктом 7.5 Контракта "Поставщик гарантирует соблюдение требований, указанных в контракте, а также качество поставляемого

Товара, устранение недостатков за свой счет".

Срок действия Контракта определен пунктом 10.1 Контракта: "Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 30.11.2025".

Согласно пункту 11.2 Контракта "Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ".

Как следует из представленных Заказчиком в Адыгейское УФАС России, а также размещенных в ЕИС информации и документов:

ООО "Ф" направила Заказчику электронный Документ о приемке N 00446 от 03.10.2025 на часть закупаемого товара на сумму 60 179,71 руб., в подписании которого Заказчиком отказано 16.10.2025.

К данному документу в ЕИС прикреплен файл с Мотивированным отказом Заказчика (исх.N 232-у от 16.10.2025), содержащий следующее:

"03.10.2025 заказчиком получена часть товара: футболки белые - 50 шт. и футболки синие - 50 шт. Поставленные футболки не соответствуют приложению к Контракту N 2 "Описание объекта закупки".

1. Согласно описанию объекта закупки размерный ряд согласуется с заказчиком. Заказчиком запрошена и исполнителем представлена информация о соотношении размеров готовой продукции исполнителя с размерами товара в сантиметровом эквиваленте. Согласно представленной таблице размеров заказчиком сформирован необходимый к поставке размерный ряд. Футболки, поставленные исполнителем, не соответствуют заявленным размерам (таблица 1).

Таблица 1

2. Не соответствует тон цвета темно-синей футболки. Тон цвета футболки, согласно описанию объекта закупки, согласуется с заказчиком.

Исполнитель направил фотографию палитры цветов и заказчик выбрал подходящий тон. Однако, тон поставленных футболок не соответствует выбранному заказчиком (фото прилагаются).

3. Согласно описанию объекта закупки плотность материала 200 г/м2. При визуальном осмотре заказчиком определено, что плотность белой футболки очень мала, что делает футболки полупрозрачными.

4. Согласно описанию объекта закупки по центру горловины на спине расположена этикетка с размером, указанием состава и символике по уходу за изделиями. На этикетках поставленных футболок указан только размер.

5. Согласно п. 4.3 Контракта место поставки готовой продукции: <...>. Поставка осуществляется силами Поставщика.

Несмотря на это, направленный исполнителем товар был доставлен до автовокзала города Майкопа, с которого его забрал сотрудник заказчика (скриншоты переписки прилагаются).

На основании изложенного требуем поставить товар в полном объеме надлежащего качества согласно описанию объекта закупки не позднее 30.10.2025".

27.11.2025 Заказчик направил Исполнителю Претензию (исх. N 259-уд от 27.11.2025), однако товар надлежащего качества так и не был поставлен.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 11.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

04.12.2025 Заказчик подготовил, направил Исполнителю и разместил в ЕИС Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 27.08.2025 N 253-25 (исх.N 267-уд) (далее - Решение Заказчика) с датой предполагаемого вступления Решения Заказчика в силу - 16.12.2025.

На основании части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС) формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно положению части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, и на основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой расторжения Контракта является 16.12.2025.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП).

16.12.2025 Заказчик направил в Адыгейское УФАС России Обращение о включении информации об ООО "Ф" в РНП.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) утверждены "Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

В соответствии с пунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

По мнению Комиссии УФАС, принимая решение об участии в государственной или муниципальной закупке, участники такой закупки (а впоследствии - исполнители контрактов) обязаны соблюдать требования законодательства о контрактной системе и условия государственных (муниципальных) контрактов, а также должны осознавать, что за несоблюдение таких требований и условий указанное законодательство предусматривает санкции, в том числе заключающиеся во внесении в РНП информации об уклоняющемся от исполнения контракта лице. Ввиду изложенного лицо, принявшее участие в государственной и муниципальной закупке, должно было предвидеть возможность наступления негативных последствий своих действий (бездействия) выразившихся в уклонении от исполнения контракта.

В связи с тем, что ООО "Ф" участия своего представителя в заседании Комиссии УФАС не обеспечило и доказательств, свидетельствующих о принятых мерах для добросовестного исполнения Контракта не предоставило, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что информация об ООО "Ф" и о генеральном директоре ООО "ФУТБОЛКА- ОПТОМ.РУ" П. подлежит включению в РНП.

Также Комиссия УФАС отмечает факт, что за период с 01.10.2025 по 25.11.2025 информация об ООО "Ф" 6 (Шесть) раз включена в РНП (номера реестровых записей - 25009930; 25009928; 25010346; 25011442; 25012326; 25012480).

Комиссия УФАС, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Информацию, предоставленную Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" об Обществе с ограниченной ответственностью "Ф" (юридический адрес: 117556, <...>, помещ. 1/1; ИНН <...>) и о генеральном директоре ООО "Ф" П. (ИНН<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по причине невыполнения Исполнителем обязательств по контракту N 253-25 от 27.08.2025 на изготовление и поставку брендированных товаров.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Ф" считать дату, следующую за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.