Решение Московское УФАС России от 17.12.2025 N 077/10/104-15957/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ": К.А. (доверенность N б/н от 23.01.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Г.: К.В. (доверенность N б/н от 03.11.2025), рассмотрев обращения ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" о включении сведений об ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили обращения государственного заказчика - ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Г. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственных контрактов, заключенных между ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" (далее - Заказчик) и ИП Г. (далее - Поставщик) по результатам электронных аукционов на поставку расходного материала (иммуногематология_Лот_3) для нужд ССК ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ"; на поставку расходного материала (иммуногематология_Лот_1) для нужд ССК ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" (реестровые NN 0373200052725000806, 0373200052725000813).

12.11.2025, 17.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключены государственные контракты N 0373200052725000806 (реестровый N 2772459896625000849) на поставку расходного материала (иммуногематология_Лот_3) для нужд ССК ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ", N 0373200052725000813 (реестровый N 2772459896625000851) на поставку расходного материала (иммуногематология_Лот_1) для нужд ССК ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" (далее - Контракты).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 01.12.2025 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов по причине неисполнения ИП Г. существенных условий Контрактов (далее - Решения).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 01.12.2025 размещены в единой информационной системе Решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решений Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решения Заказчика вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контрактов: "Начало срока поставки: с даты заключения контракта", согласно п. 3.2. Контрактов: "Окончание срока поставки: 12.12.2025".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

Поставщиком не были исполнены обязательства по Контрактам, а именно не поставлен товар по направленным в адрес Поставщика заявкам от 12.11.2025, 19.11.2025, 25.11.2025.

Представитель Поставщика пояснил, что в целях осуществления обязательств по Контрактам, Поставщик по Договору поставки N 1ДП от 04.07.2025, заказал и оплатил товар, указанный в заявках Заказчика.

20.11.2025 Поставщик направил Заказчику уведомление N 49 о задержке поставки товара.

Письмами от 09.12.2025, от 11.12.2025 Поставщик уведомил Заказчика о ходе исполнения Контрактов, документально подтвердил действия, направленные на исполнение обязательств по Контрактам, а также неоднократно просил отменить

Решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

По состоянию на 22.11.2025 товар собран продавцом в требуемом объеме, 21.11.2025 Товар (ОСГ) согласовывался с Заказчиком (dogovor@gkb-buyanov.com).

В связи с предновогодней загрузкой грузовых авиалиний, только 04.12.2025 Аэропорт принял товар на склад хранения для последующей отгрузки. Вылет груза запланирован на 17.12.2025.

Вместе с тем 01.12.2025 Поставщик обратился с запросом о поставке товара к официальному дистрибьютору ООО "Н", в ходе переговоров представитель уведомил о готовности осуществления отгрузки товара (товар в наличии). По состоянию на 17.12.2025 согласование от продавца не получено.

Учитывая вышеизложенное, Поставщик ожидает требуемый Заказчику товар и по Договору поставки N 1ДП от 04.07.2025, и от официального представителя в РФ.

Поставщик гарантировал поставку товара не позднее 19.12.2025.

Комиссия Управления отмечает, что согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность, следовательно, участвуя в закупках, Поставщик взял на себя все риски, связанные с исполнением/неисполнением договоров.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственных контрактов, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Г. своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контрактов, отсутствие со стороны ИП Г. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контрактам, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Г. при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Г. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Г. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.