Решение ФАС России от 24.02.2026 N 26/44/104/105

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Н" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное МКУ "Г" (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 19.02.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 24.02.2026.

Заказчиком 30.10.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту объекта: "Автомобильная <...> ОП МГ 2666 "Приокский р-н, пр-т Гагарина от ул. Медицинская до кольцевой развязки дер. Ольгино" в Нижнем Новгороде (номер извещения в ЕИС - 0832200006623001382) (далее - Конкурс, Работы).

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Подрядчиком заключен муниципальный контракт от 28.11.2023 N 33Г-23, цена которого составила 525 000 000 руб. (далее - Контракт).

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что дополнительным соглашением от 29.08.2025 N 10 цена Контракта увеличена до 540 000 811,46 руб.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту объекта: "Автомобильная <...> ОП МГ 2666 "Приокский р-н, пр-т Гагарина от ул. Медицинская до кольцевой развязки дер. Ольгино" в Нижнем Новгороде, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных Контрактом.

Пунктом 18.2.2 Контракта установлен срок окончания Работ - не позднее 31.08.2025. Также, пунктом 18.6 Контракта предусмотрен срок действия Контракта до момента исполнения сторонами взятых на себя обязательств.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 16.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в порядке одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, установленном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно Обращению Подрядчиком в установленные сроки обязательства по Контракту в полном объеме не выполнены, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.02.2026 N Исх-06-02-01-43409/26 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 02.02.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Решении является 04.02.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 13.02.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 16.02.2026.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, Подрядчиком выполнены, а Заказчиком приняты и оплачены Работы на сумму 525 930 652,09 руб., что составляет 97,39% от цены Контракта.

Вместе с тем представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что фактические объемы Работ по Контракту выполнены в полном объеме.

Пунктом 2.10 Контракта, установлено, что обеспечение гарантийных обязательств (независимая гарантия или платежное поручение о внесении денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику) предоставляется Подрядчиком после заключения Контракта в любой момент, но до дня подписания и размещения в ЕИС последнего структурированного документа о промежуточной приемки и до подписания акта приемки законченных работ (приложение N 7 к Контракту).

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что по состоянию на 02.02.2026 Подрядчиком обеспечение гарантийных обязательств на выполненные работы (далее - Независимая гарантия) и акты выполненных работ не представлены.

На заседании Комиссии установлено, что Определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу от 05.12.2025 N А43-5112/2024 возобновлено производство по делу о банкротстве Подрядчика.

Представители Подрядчика на заседании Комиссии сообщили, что у Подрядчика отсутствует возможность представления акта о приемке выполненных работ, поскольку, в силу положений Контракта, до подписания последнего акта приемки выполненных работ Подрядчик обязан представить Независимую гарантию. При этом банки отказывают в предоставлении Независимой гарантии по причине нахождения Подрядчика в процедуре банкротства, что подтверждается сведениями, представленными Подрядчиком на заседании Комиссии.

Кроме того, представители Подрядчика на заседании Комиссии сообщили, что Подрядчиком в октябре 2025 года Работы выполнены в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им, мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Н" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.