Решение ФАС России от 19.02.2026 N 28/06/105-339/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия ФМБА России (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку оборудования для первичного звена здравоохранения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173100009126000037 (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, сформировавшим ненадлежащим образом описание объекта закупки Извещения.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с Извещением:

1) Извещение размещено в ЕИС - 05.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 98 280 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.02.2026;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.02.2026;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно установлены в описании объекта закупки требования к характеристикам поставляемого товара "Насос шприцевой прикроватный" (далее - Товар), совокупности которых соответствует продукция единственного производителя ООО "Б.Браун Медикал", что ограничивает количество участников закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что требования к Товару установлены в соответствии с потребностями Заказчика и не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также в качестве подтверждения возможности поставки Товара как минимум двух производителей сообщил, что поставщики имеют возможность также поставить насос шприцевой Medcaptain производителя MEDCAPTAIN MEDICAL TECHNOLOGY CO., LTD., Китай, характеристики которого соответствуют требованиям описания объекта закупки.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что участником закупки, с идентификационным номером заявки "120528322" (далее - Участник) к поставке предложен насос шприцевой Medcaptain производителя MEDCAPTAIN MEDICAL TECHNOLOGY CO., LTD.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.02.2025 N ИЭА1 заявка Участника признана соответствующей требованиям Аукциона и Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что совокупности характеристик, установленным в описании объекта закупки соответствует продукция как минимум двух производителей.

Вместе с тем представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, а также о том, что требованиям к характеристикам Товара соответствует продукция одного производителя не представили, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчик неправомерно не использовал характеристики товара российского происхождения при формировании описания объекта закупки.

Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с абзацем 5 подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что для целей осуществления закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 является декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Комиссией установлено, что при формировании Извещения Заказчиком размещена декларация факта отсутствия на территории Российской Федерации производства товара с характеристиками, соответствующими потребностям Заказчика.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.