Решение ФАС России от 19.02.2026 N 26/44/99/П4

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 12.11.2025 N 925/25 "О создании комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "Р" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении ФГБУ "НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского" Минздрава России (далее - Заказчик), АО "Е" электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских расходных материалов (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) - 0373100031925001016), (далее - Аукцион, Извещение),

На основании обращения Заявителя, содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 25.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 2 835 258 руб.;

4) источник финансирования - за счет собственных средств организации;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 03.12.2026;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата формирования результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.12.2025;

8) по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе принято решение о признании 1 заявки соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) по результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ИП В. заключен контракт от 16.12.2025 N 1016/ЭА на сумму 2 821 080 руб.

Согласно обращению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлены в описании объекта закупки требования к характеристикам товара "Насос инфузионный эластомерный" (далее - Товар), совокупности которых соответствует продукция единственного производителя "АДРИА МЕД СРЛ", Италия, что ограничивает количество участников закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно материалам дела, представителем Заказчика представлено письмо от 08.12.2025 N 348 от ООО "М", согласно которому характеристикам Товара, установленным в Извещении, соответствует "Помпа инфузионная одноразовая стерильная, с принадлежностями" производителя "Хенань Туорен Медикал Девайс Ко. Лтд.", ФСЗ N 2010/07962.

При этом на заседании Комиссии представитель ООО "М" сообщил, что вышеуказанное письмо в адрес Заказчика не направлялось, а товар "Помпа инфузионная одноразовая стерильная, с принадлежностями" производителя "Хенань Туорен Медикал Девайс Ко. Лтд.", ФСЗ N 2010/07962 не соответствует характеристикам Товара, установленным в описании объекта закупки.

Кроме того, Комиссией установлено, что на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, признана соответствующей - 1 заявка от участника закупки с предложением поставки товара производителя "АДРИА МЕД СРЛ".

Вместе с тем представителем Заказчика не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу что совокупности характеристик, установленным в описании объекта закупки соответствует продукция как минимум двух производителей.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в описании объекта закупки характеристики Товара, которым соответствует исключительно продукция одного производителя "АДРИА МЕД СРЛ", нарушают положения пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом действия Заказчика, выразившиеся в предоставлении заведомо недостоверной информации и документов, образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия обращает внимание, что на основании пункта 33 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", а также в целях недопущения предоставления недостоверной участниками контрактной системы информации для обеспечения победы в закупках, ФАС России передает материалы в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о принятии мер реагирования в рамках компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением N 1576, Комиссия

1. Признать нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы от 19.02.2026 по делу N 26/44/99/П4 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

4. Передать материалы от 19.02.2026 по делу N 26/44/99/П4 в правоохранительные органы.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.