Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ
Проверка или разработка документа любой сложности с ИИ «Закупки»

Решение
ФАС России
от 07.04.2026 N 28/07/2-1044/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 07.04.2026 N 28/07/2-1044/2026

Суть

Общество обжаловало действия заказчика в конкурсе (выполнение проектно-изыскательских работ для строительства объекта производственного назначения: "Сооружения обеззараживания и доочистки сточных вод). Позиция заказчика: «Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что Договор N 1 не принят к оценке, поскольку производительность очистных сооружений по Договору N 1 составляет 192 тыс. м3/сут., что не соответствует требованию о производительности не менее 400 тыс.м3/сут., установленному в пункте…» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика, оценившего заявку Заявителя по Критерию, нарушений требований Закона о закупках.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон
223-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителей:
ГУП "В": <...> (доверенность от 24.11.2025 N 1503-д),
ООО "А": <...> (доверенность от 23.03.2026 N 05-03/2026),
представители АО "С" (далее - Оператор) на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) заказчика ГУП "В" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ для строительства объекта производственного назначения: "Сооружения обеззараживания и доочистки сточных вод Северной станции аэрации, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Коннолахтинский пр., 12" (извещение N 32615717255) (далее - Конкурс) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом оценившего заявку Заявителя по критерию оценки "Аналогичный опыт выполнения работ" (далее - Критерий).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП "В", утвержденным приказом генерального директора ГУП "В" от 30.04.2021 N 69-ОД (в редакции с изменениями, утвержденными приказом генерального директора ГУП "В" от 12.01.2026 N 1-ОД) (далее - Положение о закупке).
В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее - Извещение), документацией о проведении Конкурса (далее - Документация), протоколами, составленными в ходе проведения закупки:
Дата размещения Извещения
17.02.2026
НМЦД
254 559 623,10
Дата окончания срока подачи заявок
05.03.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке
2
Количество заявок, допущенных до участия в закупке
2
Дата подведения итогов
12.03.2026
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе заседания 27.03.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения Жалобы продлен до 07.04.2026.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчикапри закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом правовых актов, регламентирующими правила закупки.
Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
В силу положений пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
Согласно пункту 14.2 Документации для оценки заявок участников конкурса Заказчиком установлены следующие критерии:
Номер критерия оценки заявок
Наименование критерия оценки заявок
Значимость критерия
(%)
Коэффициент значимости критерия (показателя) оценки
1.
Цена договора
60
0,6
2.
Аналогичный опыт выполнения работ:
Количество договоров / контрактов генподряда и/или субподряда, исполненных участником в полном объеме, по которым выполнены проектно-изыскательские работы по строительству/ реконструкции канализационных очистных сооружений производительностью не менее 400 тыс.м3/сут., в период с 2020 года до даты окончания срока подачи заявок, с получением положительного заключения государственной экспертизы
и государственной экологической экспертизы на проектно-сметную документацию
40
0,4
Комиссией ФАС России установлено, что согласно протоколу подведения итогов Конкурса от 12.03.2026 N 32615717255 (далее - Протокол) заявке Заявителя по Критерию присвоено 0 баллов.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что Заказчиком неправомерно не приняты к учету по Критерию договоры от 20.10.2023 N 4600074648 (далее - Договор N 1), от 18.02.2021 N АКВА-02.21-037 (далее - Договор N 2), от 05.02.2021 N 18анпз/13/2021 (далее - Договор N 3).
Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что Договор N 1 не принят к оценке, поскольку производительность очистных сооружений по Договору N 1 составляет 192 тыс. м3/сут., что не соответствует требованию о производительности не менее 400 тыс.м3/сут., установленному в пункте 14.2 Документации.
Вместе с тем Договор N 2 не принят к оценке по Критерию ввиду того, что предмет Договора N 2 не соответствует предмету Конкурса, поскольку предметом Договора N 2 является разработка проектной и рабочей документации по объекту: "Узел декарбонизации и умягчения воды".
При этом предмет Договора N 3 не соответствует предмету Конкурса, поскольку предметом Договора N 3 является поставка установки обезвоживания.
Комиссия ФАС России, изучив сведения, представленные Заявителем, Заказчиком, установила, что рассмотрение заявки Заявителя осуществлено Заказчиком в полном соответствии с Положением о закупке и Законом о закупках.
Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий Заказчика, в связи с чем Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Жалобы.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика, оценившего заявку Заявителя по Критерию, нарушений требований Закона о закупках.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
решила:
Признать Жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Похожие решения

Решение ФАС России от 11.03.2026 N 28/07/2-588/2026

Общество обжаловало действия заказчика (оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту огнезадерживающих и дымовых клапанов на объектах водоотведения). Вывод комиссии: «Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, не принявшего к учету сведения о сотрудниках, представленные для оценки по Подкритерию, нарушают часть 6 статьи 3 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 3…» ФАС России признало жалобу обоснованной: нарушение п. 13,14 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Жалоба обоснована
Решение ФАС России от 23.09.2026 N 28/07/2-3627/2026

Участник оспорил действия заказчика в конкурсе (оказание услуг по зимней и летней уборке территории ГАУК г). Вывод комиссии: «Представитель Заявителя не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий Заказчика, ввиду чего Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат Закону о закупках, Положению о закупках, Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 20.02.2026 N 28/07/2-296/2026

Общество обжаловало рассмотрение и оценку заявок в конкурсе (поставка и выполнение монтажных и пусконаладочных работ оборудования контрольно-измерительного и диагностического). Позиция заказчика: «Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что в ходе рассмотрения и оценки заявки Заявителя произошла техническая ошибка, вследствие которой при проведении оценки ошибочно принята во внимание претензия, по которой имеется судебное обжалование (дело от 07.11.2024 N…» Вывод комиссии: «Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, ввиду чего указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.» ФАС России признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 13,14 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Предписание не выдавалось, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Частично обоснована
Решение ФАС России от 01.04.2026 N 28/07/2-839/2026

Участник закупки обжаловал рассмотрение и оценку заявок (поставка угля марки ДПК). Позиция заказчика: «На заседании Комиссии ФАС России представители Заказчика представили материалы и сообщили, что внесение изменений в Документацию осуществлено Заказчиком в полном соответствии с Положением о закупке и Законом о закупках и направлены на выявление участника закупки, который наилучшим образом исполнит…» Вывод комиссии: «Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика по оценке заявок Участника N 1 и Участника N 2 по Подкритерию соответствуют положениям Документации, Положению о закупке и Закону о закупках.» Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.

Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 06.08.2025 N 223ФЗ-384/25

Участник оспорил рассмотрение и оценку заявок (оказание услуг по организации технологического процесса работы объектов теплоснабжения) (НМЦК 246,2 млн руб.). Позиция заказчика: «Представитель Заказчика с доводами Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Документации.» Вывод комиссии: «Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, оценившего заявку Заявителя не в соответствии с требованиями Документации, Положения о закупке, а также на основании иных сведений, не представленных в составе заявки Заявителем, нарушают часть 6 статьи 3 Закона о закупках и содержат признаки состава…» ФАС России признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 13,14 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Частично обоснована
Доля обоснованных жалоб по 223-ФЗ
37%в ФАС России · 631 жалоба
35%в среднем по России · 5 695 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках? Найти решение
Использование материалов сайта допускается в объёме до 10% от оригинала при наличии активной гиперссылки. В остальных случаях — только с согласия ООО «Закон.гуру». Фотоизображения лекторов и сотрудников, размещённые на страницах сайта, опубликованы с их согласия. Копирование и использование фотоизображений лекторов и сотрудников третьими лицами не допускаются.