Решение Ставропольское УФАС России от 06.04.2026 N 026/06/105-781/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И., в присутствии представителя посредством видео-конференц связи: Администрации Минераловодского муниципального округа - Б.,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "П" (далее - Заявитель) на действия управления муниципального хозяйства Администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края (далее - Заказчик), Администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского края (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300045726000068 "выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 06.04.2026 г. с вызовом сторон по делу.

06.04.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

25.03.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 17 460 849,56 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, а именно неверно указан код ОКПД2 для позиции с идентификатором 208720287 "Комплект подключения" (42.11.20.300 - работы по содержанию автомобильных дорог), кроме того в проекте Контракта обеспечение исполнения контракта установлено в размере 10% от цены контракта, по которой заключается контракт, а не от НМЦК. При этом, согласно извещению, преимущество в соответствии с частью3 статьи 30 Закона 44-ФЗ не установлено, ввиду чего установление размера обеспечение контракт от цены контракта неправомерно.

Комиссия приходит к выводу об обоснованности указанных доводов жалобы на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при: проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Согласно письменным и устным пояснениям Администрации Минераловодского муниципального округа Заказчик допустил технические ошибки:

1. При обращении в Уполномоченный орган, Заказчик предоставил заявку по утвержденной форме, в которой установлен размер обеспечения исполнения контракта - 10% от НМЦК. Таким образом, при формировании извещения об осуществлении закупки Уполномоченный орган перенес данную информацию в извещение.

2. При формировании извещения о проведении закупки должностное лицо Заказчика ошибочно оставил ОКПД2 42.11.20.300 в двух позициях. Приложение N 3 к извещению содержит верную информацию об ОКПД2 комплектов подключения (позиции N 20 и N 21) - 26.70.16.190 "Проекторы изображений прочие, не включенные в другие группировки". При внесении изменений в извещение по решению Заказчика (редакция N от 27.03.2026) данная ошибка не могла быть исправлена - технически такая возможность отсутствовала.

На основании изложенного, действия Заказчика нарушают требования ч. 6.1 ст. 96, ст. 33 Закона N 44-ФЗ,

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "П" на действия управления муниципального хозяйства Администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300045726000068 "выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения" обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия правления муниципального хозяйства Администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского края нарушившими требования ч. 6.1 ст. 96, ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.