Решение Саратовское УФАС России от 03.04.2026 N 064/06/105-432/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП М. на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0360300263426000057 "Капитальный ремонт Здание стационара (Ремонт (замена) систем энергообеспечения и электроснабжения) по адресу Саратовская Область, Муниципальный район Татищевский, городское поселение Татищевское, Рабочий <...>",

30.03.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Мельничкина

Е.В. на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0360300263426000057 "Капитальный ремонт Здание стационара (Ремонт (замена) систем энергообеспечения и электроснабжения) по адресу Саратовская Область, Муниципальный район Татищевский, городское поселение Татищевское, Рабочий <...>" (далее - Конкурс).

В жалобе Заявитель сообщает, что установленные Заказчиком в рамках данной закупки дополнительные требования к участникам являются неправомерными.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

В ходе рассмотрения представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Объектом закупки является "Капитальный ремонт Здание стационара (Ремонт (замена) систем энергообеспечения и электроснабжения).

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 13.03.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - конкурса в электронной форме;

3) начальная цена контракта - 2 548 428,46 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном Конкурсе - 30.03.2026.

Поступило 2 заявки, признаны соответствующими извещению -2.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного Конкурса признается участник закупки с идентификационным номером N 120884162, предложивший цену контракта 2 377 000,00 руб. (снижение 7,21%).

По мнению представителя заказчика, права и законные интересы ИП М. не нарушаются, Заявитель исключен из Единого реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.07.2025. Данный Конкурс проводится для субъектов малого предпринимательства.

Указанные обстоятельства подтверждены сведениями, размещенными на официальном сайте единой информационной системы https://rmsp.nalog.ru/.

Вместе с тем Комиссией установлено следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки согласно позиции 9 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно п. 3 Постановления N 2571 установлено, что положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Поскольку по закупке N 0360300263426000057, осуществляемой для муниципальных нужд, начальная (максимальная) цена контракта не превышает 5 млн. рублей, положение указанного постановления не подлежит применению.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Таким образом, заказчик, установив в извещении дополнительные требования к участникам закупки согласно позиции 9 постановления Постановления N 2571, допустил нарушение ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах выявленные нарушения не повлияли на результат закупки, не нарушают права и законные интересы подателя жалобы, в связи с чем Комиссия приняла решение признать жалобу необоснованной и предписание о прекращении допущенных нарушений не выдавать.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

1. Признать жалобу ИП М. на действия на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0360300263426000057 "Капитальный ремонт Здание стационара (Ремонт (замена) систем энергообеспечения и электроснабжения) по адресу Саратовская Область, Муниципальный район Татищевский, городское поселение Татищевское, Рабочий <...>" необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результат закупки.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицуСаратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.