Решение Челябинское УФАС России от 02.04.2026 N 074/10/99-551/2026(56-ВП/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 02 апреля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение общества с ограниченной ответственностью "СА" (далее - ООО "СА", заявитель) о проведении проверки действий Уйского территориального управления администрации Уйского муниципального округа Челябинской области (заказчик) при подписании контракта, заключаемого по результатам проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт насосной станции 2 подъема с емкостями накопителями, расположенной по адресу с. Уйское, западнее от ориентира жилой дом ул. Западная, д. 3 Г" (извещение N 0869600059926000001) (далее - закупка, электронный аукцион), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя заявителя Л.Ю., действующего на основании доверенности N б/н от 19.03.2026, принимавшего участие в заседании Комиссии до перерыва,

- представителя заказчика А., действующей на основании доверенности N 1 от 18.03.2026,

В Челябинское УФАС России поступило обращение общества с ограниченной ответственностью "СА" (далее - заявитель) о проведении проверки действий заказчика при подписании контракта, заключаемого по результатам проведения электронного аукциона.

Начало рассмотрения обращения 20.03.2026, объявлен перерыв.

Заседание Комиссии продолжено после перерыва 30.03.2026.

Согласно представленным документам заказчик 19.02.2026 объявил о проведении закупки путем опубликования на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта - 123 516 830,00 рублей.

Извещением установлено требование о предоставлении обеспечения в размере 6 175 841.50 публей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2026 на участие в закупке подано 2 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем признано ООО "СА", с предложением о цене контракта 92 640 000,00 рублей.

На момент рассмотрения обращения контракт заключен.

Заявитель в обращении указал следующее.

ООО "СА" 27.02.2026 участвовало в электронном аукционе (извещение - 0869600059926000001) с ценовым предложением 92 640 000,00 рублей, снижение цены составило 24,998%. При этом в протоколе, опубликованном на площадке электронной площадке, указано снижение 25%.

Заявитель получил комментарий от электронной площадки, из которого следует, что в протоколе проведения итогов электронного аукциона система отображает процент снижения до сотых долей процента (две цифры после запятой), согласно правилам математического округления цифра 24,99807516109343 округлена до 25, что не является блокирующим фактором для самостоятельно расчета точного процента снижения заказчиком электронной процедуры и дальнейшего принятия решения о применения или не применении антидемпинговых мер.

Заявитель в обращении пояснил, что им в адрес Заказчика направлено письмо с изложением указанных обстоятельств и просьбой не увеличивать сумму обеспечения исполнения обязательств по контракту, однако Заказчик в ответном письме сослался на снижение 25%, указанное в протоколе, и настаивал на применении антидемпинговых мер в соответствии со статьей 37 Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения, в которых указал следящее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) сформированному электронной площадкой АО "СБ" процент снижения цены составляет 25,00%, при этом согласно статьи 37 Закона о контрактной системе применяются антидемпинговые меры.

Победителю электронного аукциона 04.03.2026 направлен на подпись проект контракта, в пункте 9.1 которого указана цена обеспечения в размере 5,00% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 6 175 841,50 рубль.

ООО "СА" 12.03.202 подписало проект контракта, в качестве обеспечения исполнения контракта представлена независимая гарантия на сумму 6 175 841,50 рубль.

Рассмотрев независимую гарантию, заказчик самостоятельно рассчитал точный процент снижения, который составил 24,99807516109343% от начальной (максимальной) цены контракта, что, по мнению заказчика, не попадает под действие статьи 37 Закона о контрактной системе.

Контракт между заказчиком и ООО "СА" заключен 13.03.2026.

Обращение ООО "СА" в Челябинское УФАС России заказчик считает необоснованным.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе если при проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Частью 6 статьи 37 Закона о контрактной системе установлено, что обеспечение, указанное в части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры определен статьей 51 Закона о контрактной системе.

Так, в силу части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно представленным в материалы дела документам между Уйским территориального управления администрации Уйского муниципального округа Челябинской области и ООО "СА" 13.03.2026 заключен муниципальный контракт N 1 на капитальный ремонт насосной станции 2 подъема с емкостями накопителями, расположенной по адресу с. Уйское, западнее от ориентира жилой дом ул. Западная, д. 3 Г.

При подписании контракта ООО "СА" представлено обеспечение в виде независимой гарантии на сумму 6 175 841,50 рубль - без учета положений статьи 37 Закона о контрактной системе.

Поскольку снижение стоимости контракта составило 24,99807516109343% относительно начальной (максимальной) цены, оснований для применения части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе не имеется: требуемый порог в 25% не достигнут. Закон о контрактной системе не предусматривает возможности округления процентных показателей цены контракта до целых значений.

Таким образом, обеспечение, представленное ООО "СА", соответствует требованиям, установленным в извещении и закрепленным в Законе о контрактной системе, в связи с чем его принятие заказчиком является правомерным.

Изучив размещенные в ЕИС сведения, информацию, представленную заказчиком, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

По результатам проведенной внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе в действиях Уйского территориального управления администрации Уйского муниципального округа Челябинской области при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт насосной станции 2 подъема с емкостями накопителями, расположенной по адресу с. Уйское, западнее от ориентира жилой дом ул. Западная, д. 3 Г" (извещение N 0869600059926000001) не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.