Решение Новосибирское УФАС России от 03.04.2025 N 054/06/49-785/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - администрации г. Черепаново, уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителя уполномоченного органа - администрации Черепановского района НСО: С.Я. (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "У", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "И", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобы ООО "У" и ООО "И" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Черепановского района НСО при проведении электронного аукциона N 0151300023825000040 на выполнение работ по благоустройству центральной площади (центральной зоны и зоны фонтана) в г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области, начальная (максимальная) цена контракта - 46 939 802,83 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "У" и ООО "И" с жалобами на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Черепановского района НСО при проведении электронного аукциона N 0151300023825000040 на выполнение работ по благоустройству центральной площади (центральной зоны и зоны фонтана) в г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 17.03.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 25.03.2025;

3) на участие в аукционе подано 3 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 3 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

5) победителем закупки был признан участник электронного аукциона N 118491430, ценовое предложение 41 541 725,37 руб.

Суть жалобы ООО "У" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, уполномоченный орган должен был отклонить заявки под номерами 118490022 и 118494250, так как данными участниками закупки в составе заявок на участие в закупке были представлены информация и документы, не подтверждающие наличие у данных участников закупки опыта по позиции 9 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства от 29.12.2021 N 2571), установленной заказчиком в извещении о проведении закупки.

Суть жалобы ООО "И" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, уполномоченный орган должен был отклонить заявку под номером 118491430, так как данным участником закупки в составе заявки на участие в закупке были представлены информация и документы, не подтверждающие наличие у данного участника закупки опыта по позиции 9 приложения к Постановлению Правительства от 29.12.2021 N 2571, установленной заказчиком в извещении о проведении закупки.

Администрация Черепановского района НСО в возражениях на жалобы ООО "У" и ООО "И" сообщила следующее.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 9 приложения к постановлению Правительства от 29.12.2021 N 2571 о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Участникам закупки необходимо было представить: информацию и документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с позицией 9 приложения к постановлению Правительства РФ N 2571 от 29.12.2021 в графе "Дополнительные требования к участникам закупки":

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного п. 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым данной графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного п. 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 данной графы данной позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 данной графы данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Податель жалобы ООО "У", являющийся одновременно победителем аукциона, указывает на то, что уполномоченный орган должен был отклонить заявки на участие в закупке под номерами 118490022 и 118494250. В квалификации данных участников закупки были приложены документы, не соответствующие требованиям к участникам закупки.

Участник закупки под номером 118490022 в составе заявки приложил контракт N 0151300023822000027 на благоустройство общественной территории парка, расположенного по адресу: <...> на сумму 13 298 393,21 руб., заключенному в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также акты выполненных работ по данному контракту. Пени и штрафы заказчиком не применены. Участник закупки соответствует требованиям.

Участник закупки под номером 118494250 в составе заявки приложил контракт с реестровым номером 3543611009622000005 на выполнение работ по реконструкции стадиона спортивно-оздоровительного центра в р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области на сумму 44 282 750,45 руб. Пени и штрафы заказчиком не применены. Участник закупки соответствует требованиям.

Податель жалобы ООО "И" указывает на то, что уполномоченный орган должен был отклонить заявку на участие в закупке под номером 118491430. В квалификации данных участников закупки были приложены документы, не соответствующие требованиям к участникам закупки.

Участник закупки под номером 118491430 в составе заявки на участие в закупке указал договор N 2023.131841, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по благоустройству площади между цирком, Нарымским сквером и Вознесенским собором в г. Новосибирске, а также акт выполненных работ по данному договору. Контракт выполнен на сумму 77 898 982,94 руб. Участник закупки соответствует требованиям.

Таким образом, уполномоченный орган считает доводы жалоб необоснованными.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 9 приложения к постановлению Правительства от 29.12.2021 N 2571 о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Участникам закупки необходимо было представить: информацию и документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 от 29.12.2021 в графе "Дополнительные требования к участникам закупки":

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного п. 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым данной графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного п. 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 данной графы данной позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 данной графы данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

Участник закупки под номером 118490022 в составе заявки приложил контракт N 0151300023822000027 на благоустройство общественной территории парка, расположенного по адресу: <...> на сумму 13 298 393,21 руб., заключенному в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также акты выполненных работ по данному контракту. Пени и штрафы заказчиком не применены. Участник закупки соответствует требованиям.

Участник под номером 118494250 в составе заявки приложил контракт с реестровым номером 3543611009622000005 на выполнение работ по реконструкции стадиона спортивно-оздоровительного центра в р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области на сумму 44 282 750,45 руб. Пени и штрафы Заказчиком не применены. Участник закупки соответствует требованиям.

Участник закупки под номером 118491430 в составе заявки указал договор N 2023.131841, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по благоустройству площади между цирком, Нарымским сквером и Вознесенским собором в г. Новосибирске, а также акт выполненных работ по данному договору. Контракт выполнен на сумму 77 898 982,94 руб. Участник соответствует требованиям.

Таким образом, доводы жалоб ООО "У" и ООО "И" не нашли своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии уполномоченного органа, нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобы ООО "У" и ООО "И" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Черепановского района НСО при проведении электронного аукциона N 0151300023825000040 на выполнение работ по благоустройству центральной площади (центральной зоны и зоны фонтана) в г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области необоснованными.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.