Решение Московское УФАС России от 26.03.2026 N 6472/26

Дата рассмотрения жалобы по существу 26.03.2026 г.

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

...

рассмотрев жалобу ... (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Чехов Московской области (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами (далее - МКД), извещение о проведении торгов размещено на сайте https://torgi.gov.ru/new за N 24000012110000000031, лот N 2 (далее - Конкурс), при участии посредством видеоконференцсвязи Заявителя, без участия Организатора торгов, уведомленных в соответствии с требованиями части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), после объявленных перерывов с17.03.2026 по 23.03.2026, с 23.03.2026 по 26.03.2026,

Порядок проведения Конкурса установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Московское областное УФАС России в установленном порядке направило Заявителю и Организатору торгов уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы:

1. В извещении о проведении Конкурса не указано точное время рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

2. Рассмотрение заявок на участие в Конкурсе было проведено в нарушении Правил, что подтверждается видеозаписью.

3. На процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе присутствовали посторонние лица, не входящие в состав Конкурсной комиссии.

4. Конверты с заявками на участие в Конкурсе были вскрыты до начала процедуры вскрытия конвертов.

5. Конкурсная комиссия на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе не объявила о возможности изменить или отозвать поданные заявки на участие в Конкурсе. 6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе не подписан Конкурсной комиссией непосредственно после завершения процедуры, что подтверждается видеозаписью.

7. Организатор торгов неправомерно допустил к участию в Конкурсе претендента - ООО "У".

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился и пояснил следующее.

1. В извещении о проведении Конкурса указано место, дата и время рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

2. Процедура рассмотрения заявок на участие в Конкурсе была проведена в соответствии с требованиями Правил.

3-5. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе была проведена в соответствии с требованиями Правил.

6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе был подписан Конкурсной комиссией в день процедуры и размещен на официальном сайте https://torgi.gov.ru/new.

7. Заявка на участие в Конкурсе претендента - ООО "У" соответствует требованиям Правил. Основания для недопуска ООО "У" к участию в Конкурсе у Организатора торгов отсутствовали.

Относительно доводов жалобы Комиссия установила следующее.

1-2. Указанным доводам дана оценка в полном объеме в рамках рассмотрения жалобы N 5508/26.

3. Пунктом 31 Правил установлено, что на заседаниях конкурсной комиссии могут присутствовать претенденты, участники конкурса или их представители, а также представители средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 60 Правил претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности изменить или отозвать поданные заявки, а также подать заявку на участие в конкурсе взамен отозванной до начала процедуры вскрытия конвертов.

Пунктами 64 и 65 Правил предусмотрено, что протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе составляется по форме согласно приложению N 6 к Правилам, ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания.

Комиссией осмотрены видео и аудио-материалы процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, представленные Заявителем.

На основании указанных материалов не представляется возможным определить дату и место видеосъемки.

Заявителем и Организатором торгов не представлено документов, безусловно подтверждающих свою позицию, в связи с чем Комиссия относится к поступившей информации критически и не может принять ее как безусловную.

4. Пунктом 61 Правил установлено, что конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса.

Комиссией осмотрены видео и аудио-материалы со выскрытием конвертов с заявками на участие в Конкурсе, представленные Заявителем. На основании указанных материалов не представляется возможным определить дату и место видеосъемки.

Заявителем и Организатором торгов не представлено документов, безусловно подтверждающих свою позицию, в связи с чем Комиссия относится к поступившей информации критически и не может принять ее как безусловную.

5. Пунктом 60 Правил установлено, что претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности изменить или отозвать поданные заявки, а также подать заявку на участие в конкурсе взамен отозванной до начала процедуры вскрытия конвертов.

Комиссией осмотрены видео и аудио-материалы процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, представленные Заявителем.

На основании указанных материалов не представляется возможным определить дату и место видеосъемки.

Заявителем не представлено документов, безусловно подтверждающих свою позицию, в связи с чем Комиссия относится к поступившей информации критически и не может принять ее как безусловную.

Довод Заявителя не обоснован.

6. Пунктом 65 Правил установлено, что протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания.

Комиссией осмотрена копия протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 16.02.2026 N 1, который подписан всеми присутствующими членами Конкурсной комиссией на процедуре (...).

Комиссией осмотрены видео и аудио-материалы процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, представленные Заявителем.

На основании указанных материалов не представляется возможным определить дату и место видеосъемки.

Заявителем не представлено документов, безусловно подтверждающих свою позицию, в связи с чем Комиссия относится к поступившей информации критически и не может принять ее как безусловную.

Довод Заявителя не обоснован.

7. Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией осмотрен протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 17.02.2026 N 2, согласно которому Заявитель не является участником Конкурса.

Таким образом, Заявитель, не являясь лицом, подавшим заявку на участие в Конкурсе, не вправе обжаловать результаты Конкурса, а у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения соответствующего довода.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ... необоснованной.

Примечание: согласно части 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.