Решение
ФАС России
от 20.08.2026 N 28/07/2-3286/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 20.08.2026 N 28/07/2-3286/2026

Суть

Участник закупки оспорил действия заказчика в запросе цен (выполнение работ по капитальному ремонту котла ПТВМ-30М N 12 в котельной АО "О). Из решения: «Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаЖалоба признана необоснованной, так как в период проведения переторжки программно-технический комплекс оператора электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, что также подтверждается "логированием" хода торгов и успешно поданными ценовыми предложениями участников запроса цен.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителя:

ООО "А": <...> (доверенность от 22.12.2025 N 53/25),

представители АО "О" (далее - Заказчик), ООО ТД "Б" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО ТД "Б" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки ООО "А" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении закрытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту котла ПТВМ-30М N 12 в котельной АО "О" по адресу: <...> (извещение N 260000128000451, размещенное на сайте www.astgoz.ru) (далее - Запрос цен) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Запроса цен.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Запроса цен, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в период проведения этапа подачи дополнительных ценовых предложений в рамках Запроса цен (далее - Переторжка).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется единым положением о закупке Государственной корпорации "Ростех", утвержденным решением Наблюдательного совета Государственной корпорации "Р" от 18.03.2015 N 2 (в редакции от 29.12.2025 N 13) (далее - Положение о закупке).

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.astgoz.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.astgoz.ru, регулируются регламентом организации и проведения закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с использованием Автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа, утвержденным приказом ООО "А" от 03.03.2026 N 0303-2026/3 (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Запроса цен (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	20.07.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	30 379 568,60
Дата окончания срока подачи заявок	29.07.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	2
Количество заявок, допущенных к участию в закупке	2
Дата подведения итогов	11.08.2026

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

На основании части 12 статьи 3.3 Закона о закупках оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.5.8 Положения о закупке под запросом цен понимается конкурентный способ закупки, не являющийся торгами и не регулируемый статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, при котором победителем закупки признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении, и содержит наиболее низкую цену договора.

Согласно пункту 10.1.1 Регламента этап торгов (переторжка) предоставляет участникам возможность улучшения ранее поданного предложения о цене договора путем принятия участия в торговой сессии.

Пунктом 10.1.6 Регламента установлено, что проведение этапа торгов (переторжка) осуществляется с учетом следующих особенностей:

- при формировании дополнительного этапа торгов заказчик (организатор процедуры) вправе указать любые значения границы "Шага торгов", в пределах которых у участников будет возможность улучшать предложение о цене договора, а также продолжительность проведения такого этапа в интервале от 10 до 360 минут;

- автоматическое продление дополнительного этапа торгов на следующие 10 минут осуществляется только при наличии улучшающего предложения о цене договора, поступившего менее чем за 10 минут до окончания времени проведения основного этапа, при условии, что заказчиком не отменена возможность продления торгов по завершении основного этапа;

- участник вправе подавать предложение о цене договора меньшее, чем предложение, которое подано таким участником ранее;

- улучшение текущего лучшего предложения возможно только в пределах установленного шага торгов;

- улучшение собственного предложения, не являющегося текущем лучшем предложением, в пределах от ранее поданного до текущего лучшего, возможно вне шага торгов, путем ввода предложения вручную.

Согласно протоколу проведения дополнительного этапа "Торги" от 10.08.2026 N 260000128000451-260000128000451-1-3 проведение Переторжки назначено Заказчиком на 10.08.2026 в 09:00 (МСК) продолжительностью 120 минут, то есть до 10.08.2026 в 11:00 (МСК).

Кроме того, Заказчиком установлена возможность продления торгов по завершении основного этапа, что подтверждается протоколом формирования дополнительного этапа от 04.08.2026 N 260000128000451-1.

Из довода Жалобы следует, что 10.08.2026 в период проведения Переторжки произошел сбой в работе программно-технических средств сайта Оператора, используемых при проведении Запроса цен, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в период проведения Переторжки.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и пояснил, что 10.08.2026 в период проведения Переторжки программно-технический комплекс Оператора работал в штатном режиме, без сбоев, что также подтверждается "логированием" хода торгов и успешно поданными ценовыми предложениями участников Запроса цен.

Вместе с тем на основании сведений о "логировании" хода торгов Комиссией ФАС России установлено, что Заявителем осуществлена попытка подачи очередного ценового предложения 10.08.2026 в 12:11:02 (МСК), что превышает установленный пунктом 10.1.6 Регламента временной интервал в 10 минут с момента подачи предшествующего ценового предложения другого участника Запроса цен 10.08.2026 в 12:00:08 (МСК), в связи с чем очередное ценовое предложение Заявителя правомерно не принято Оператором.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не явился и не представил сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Запроса цен необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

РешениеФАС Россииот 20.08.2026 N 28/07/2-3286/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 20.08.2026 N 28/07/2-3286/2026