Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителей:
АО "О" (далее - Заказчик): <...> (доверенность от 26.12.2025 N 57),
ООО "АБ": <...> (доверенность от 22.12.2025 N 57/25),
ООО ТД "АА": <...> (доверенность от 10.08.2026 N 1),
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО ТД "АА" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки ООО "АБ" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку ионообменной смолы (извещение N 260000128000420, размещенное на сайте www.astgoz.ru) (далее - Запрос котировок) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в период проведения этапа подачи дополнительных ценовых предложений в рамках Запроса котировок (далее - Переторжка).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в
части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.astgoz.ru.
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.astgoz.ru, регулируются регламентом организации и проведения закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с использованием Автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа, утвержденным приказом ООО "АБ" от 03.03.2026 N 0303-2026/03 (далее - Регламент).
Согласно извещению об осуществлении Запроса котировок (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Дата размещения Извещения | 08.07.2026 |
Начальная (максимальная) цена договора, руб. | 5 945 748,75 |
Дата окончания срока подачи заявок | 16.07.2026 |
Количество заявок, поданных на участие в закупке | 2 |
Количество заявок, допущенных к участию в закупке | 2 |
Дата подведения итогов | 30.07.2026 |
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе заседания 11.08.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен до 12.08.2026.
Частью 10
статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.
Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные
частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с
частью 20 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом котировок понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
На основании
части 12 статьи 3.3 Закона о закупках оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 10.1.1 Регламента этап торгов (переторжка) предоставляет участникам возможность улучшения ранее поданного предложения о цене договора путем принятия участия в торговой сессии.
В рамках пункта 10.1.6 Регламента проведение этапа торгов (переторжка) осуществляется с учетом следующих особенностей:
- при формировании дополнительного этапа торгов заказчик (организатор процедуры) вправе указать любые значения границы "Шага торгов", в пределах которых у участников будет возможность улучшать предложение о цене договора, а также продолжительность проведения такого этапа в интервале от 10 до 360 минут;
- автоматическое продление дополнительного этапа торгов на следующие 10 минут осуществляется только при наличии улучшающего предложения о цене договора, поступившего менее чем за 10 минут до окончания времени проведения основного этапа, при условии, что заказчиком не отменена возможность продления торгов по завершении основного этапа;
- участник вправе подавать предложение о цене договора меньшее, чем предложение, которое подано таким участником ранее;
- улучшение текущего лучшего предложения возможно только в пределах установленного шага торгов;
- улучшение собственного предложения, не являющегося текущем лучшем предложением, в пределах от ранее поданного до текущего лучшего, возможно вне шага торгов, путем ввода предложения вручную.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок от 23.07.2026 N 260000128000420-01 Заказчиком принято решение о проведении Переторжки 28.07.2026 с 9:00 по 11:00 (МСК) с автоматическим продлением хода торгов на 10 минут в случае подачи ценового предложения одним из участников в последние 10 минут основного времени Переторжки.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что 28.07.2026 ввиду технического сбоя на сайте Оператора у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в период проведения Переторжки, что не позволило Заявителю стать победителем закупки.
Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и пояснил, что 28.07.2026 в период проведения Переторжки программно-технический комплекс Оператора работал в штатном режиме, без сбоев, что также подтверждается успешно поданным 28.07.2026 в 11:06:53 ценовым предложением другого участника Запроса котировок.
Вместе с тем Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие сбоя в работе программно-технических средств сайта Оператора в период проведения Переторжки.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
решила:
Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Запроса котировок необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
