Решение
ФАС России
от 11.08.2026 N 28/07/2-3096/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 11.08.2026 N 28/07/2-3096/2026

Суть

Общество обжаловало рассмотрение и оценку заявок. ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

АО "АА": <...> (доверенность от 26.12.2023 N 77АД5588040),

АО "АБ": <...> (доверенность от 01.12.2025 N 304/40/2025-ДОВ), <...> (доверенность от 15.04.2026 N 304/25/2026-ДОВ),

ООО "В": <...> (доверенность от 06.08.2026 N 89/26), <...> (доверенность от 06.08.2026 N 89/26),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "В" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 30.07.2026 N 26-06-8530 на действия (бездействие) заказчика АО "АА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заказчик), организатора торгов АО "АБ" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Организатор) при проведении неконкурентной закупки "БРИФ" на право заключения договора на поставку узла дозирования водорода энергоблоков NN 3, 4 Курской АЭС-2 (извещение N 199160, размещенное на сайте zakupki.rosatom.ru) (далее - Закупка) (далее - Жалоба) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Организатора при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Организатора, выразившимися в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о закупках.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке ГК "Р", утвержденным решением наблюдательного совета ГК "Р" от 07.02.2012 N 37 (в редакции от 31.10.2025 N 217) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с извещением о проведении Закупки (далее - Извещение), документацией о проведении Закупки (далее - Документация).

Дата размещения Извещения	24.06.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	988 939 315,12
Дата окончания срока подачи заявок	03.07.2026
Количество заявок, поданных на участие в Закупке	5
Количество заявок, допущенных до участия в Закупке	2
Дата подведения итогов	28.07.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 07.08.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения Жалобы продлен до 11.08.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Организатора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Подпунктом "в" пункта 2.1.2 Документации установлено, что документами, подтверждающими соответствие установленным Документацией требованиям, являются спецификации оборудования по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в Документации, заполненные в Microsoft Excel (далее - Спецификации). При этом установлено, что участник в спецификациях в соответствующих столбцах обязан указать для каждого предлагаемого товара:

- наименование изготовителя, ИНН изготовителя,

- страну происхождения оборудования,

- номер реестровой записи из соответствующего реестра, указанного в постановлении Правительства Российской Федерации N 1875,

- конкретные технические характеристики, марки/модели, - технический документ, по которому будет изготавливаться оборудование.

Пунктами NN 5, 7 Спецификации установлены требования к указанию типа, марки оборудования, государственных стандартов, технических условий, чертежа.

На заседании Комиссии ФАС России представители Заявителя сообщили, что Заказчиком, Организатором неправомерно отклонена заявка Заявителя ввиду несоответствия представленных в составе заявки Заявителя Спецификаций требованиям Документации.

Представители Заказчика, Организатора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласились и сообщили, что Заявителем в Спецификациях не указаны марка/модель предлагаемого к поставке оборудования, технический документ, по которому разрабатывается предлагаемое к поставке оборудование, ввиду чего заявка Заявителя правомерно отклонена Заказчиком, Организатором.

Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России установила, что согласно сведениям, размещенным в ЦР "БРИФ", заявка Заявителя отклонена на основании пункта 2.1.2 Документации, поскольку приложенные Заявителем в составе заявки Спецификации не содержат информации о марках/моделях предлагаемого к поставке оборудования и техническом документе, по которому будет изготавливаться оборудование.

Вместе с тем Комиссией ФАС России установлено, что согласно пункту 2.1.2 Документации участник Закупки обязан указать в Спецификации марку/модель предлагаемого к поставке оборудования, технический документ, по которому разрабатывается предлагаемое к поставке оборудование.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика по отклонению заявки Заявителя не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупках и Документации.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Заказчика, Организатора при проведении Закупки необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

РешениеФАС Россииот 11.08.2026 N 28/07/2-3096/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 11.08.2026 N 28/07/2-3096/2026