Решение Ивановское УФАС России от 18.03.2025 N 037/10/18.1-80/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия Ивановского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: "ФИО"

членов Комиссии:

- "ФИО" - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти, "ФИО" - главного специалиста-эксперта аналитического отдела,

в присутствии организатора торгов - начальника Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области "ФИО",

в отсутствие заявителя - "ФИО", надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте заседания комиссии, рассмотрев жалобу на действия организатора торгов Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель категории "Земли населенных пунктов" с кадастровым номером 37:05:021207:1407, площадью 1442 кв. м, с разрешенным использованием "Легкая промышленность (6.3)" (извещение на сайте https://torgi.gov.ru/ N 22000018710000000ххх, лот N 1),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба "ФИО" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области (далее - Управление, организатор торгов) при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель категории "Земли населенных пунктов" с кадастровым номером 37:05:021207:1407, площадью 1442 кв. м, с разрешенным использованием "Легкая промышленность (6.3)" (далее по тексту - аукцион), доводы которой сводятся к нарушениям, допущенным при организации и проведении аукциона.

Частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей (далее по тексту - Стороны), уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты.

В связи с соответствием жалобы Заявителя предъявляемым к ней требованиям, жалоба была принята Ивановским УФАС России к рассмотрению, уведомление о поступлении жалобы (далее - Уведомление), содержащее установленные ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции сведения, размещено на сайтах www.br.fas.gov.ru и https://torgi.gov.ru/ в пределах установленного срока и направлено Сторонам посредством электронной почты и через Городскую курьерскую службу.

В соответствии с ч. 16 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного ч. 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения (ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Порядок и условия проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены Земельным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ) (ст. 39.11, ст. 39.12) (далее - Земельный кодекс РФ).

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка размещено на официальном сайте торгов https://torgi.gov.ru/ 04.02.2025.

Дата и время начала срока подачи заявок - 05.02.2025 09:00 (МСК);

Дата и время окончания срока подачи заявок - 05.03.2025 15:00 (МСК);

Дата рассмотрения заявок - 07.03.2025;

Дата и время начала проведения аукциона - 10.03.2025 09:00 (МСК).

Как следует из содержания жалобы, организатором торгов при проведении настоящего аукциона не был соблюден ряд положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В первом доводе жалобы Заявитель указывает на то, что заявка на проведение аукциона содержит недостоверные сведения, вводящие в заблуждение. В форме заявки на участие в аукционе (пункт 2) указано "в случае признания победителем аукциона, заключить с Продавцом договор купли-продажи земельного участка не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальных сайтах: Ивановского муниципального района www.ivraуоn.ru, Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и уплатить Продавцу размер платы по договору купли-продажи земельного участка, установленный по результатам аукциона. Аукционная документация содержит аналогичные сведения. Однако, исходя из данных, опубликованных на "ГИС торги", предметом аукциона является договор аренды земельного участка.

Вторым доводом Заявителя является то, что организатор торгов указал недостоверные сведения в части срока аренды земельного участка, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Третий довод сводится к тому, что организатор торгов не указал сведения в части возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области по существу доводов, изложенных в жалобе, представило письменных пояснения от 17.05.2025 и необходимые для рассмотрения документы.

Исследовав имеющие материалы жалобы, представленные доказательства, заслушав представителя Организатора торгов, Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, пришла к следующим выводам.

В части первого довода Заявителя о том, что заявка на проведение аукциона содержит недостоверные сведения, вводящие в заблуждение, Комиссией Ивановского УФАС России установлено следующее.

Из представленных Управлением пояснений следует, что при разработке аукционной документации на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка были допущены технические ошибки, а именно:

- в пункте 2 формы заявки "2) в случае признания победителем аукциона, заключить с Продавцом договор купли-продажи земельного участка не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальных сайтах: Ивановского муниципального района www.ivrayon.ru, Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и уплатить Продавцу размер платы по договору купли-продажи земельного участка, установленный по результатам аукциона";

- в аукционной документации раздел "Срок подписания договора купли-продажи земельного участка".

Как установлено, в извещении на сайте www.torgi.gov.ru и в извещении NSBR012-2502040055, размещенном на электронной площадке Сбербанк-АСТ (https://utp.sberbank-ast.ru/), указана следующая информация:

- в разделе "Наименование процедуры": Право заключения договора аренды земельного участка из земель категории "Земли населенных пунктов" разрешенным использованием "Легкая промышленность (6.3)", в границах, указанных в выписке из ЕГРН;

- в разделе "Наименование лота": Право заключения договора аренды земельного участка из земель категории "Земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "Легкая промышленность (6.3)", в границах, указанных в выписке из ЕГРН;

- в разделе "Описание имущества (объекта) / характеристики": Право заключения договора аренды земельного участка из земель категории "Земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "Легкая промышленность (6.3)", в границах, указанных в выписке из ЕГРН.

Также в аукционной документации в разделе "Предмет аукциона" установлен вид права на котором будет предоставлен земельный участок: "Право заключения договора аренды земельного участка из земель категории "Земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "Легкая промышленность (6.3)", в границах, указанных в выписке из ЕГРН" и в разделе "Наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения" указаны реквизиты принятого решения о проведении аукциона: "Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области, постановление Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 25.11.2024 N 2031 "О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности.

Из чего следует вывод, что аукцион, проводимый в электронной форме, осуществлялся на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, наличие технической ошибки в тексте аукционной документации по проведению электронного аукциона не указывает на размещение организатором торгов недостоверной информации и введение в заблуждение потенциальных участников аукциона. Ни Заявитель, ни иные лица с запросами о разъяснении в адрес организатора торгов не обращались.

В связи с этим, рассматриваемый довод Комиссией Ивановского УФАС России признается необоснованным.

В части второго довода Заявителя об указании Организатором аукциона недостоверных сроков договора аренды земельного участка лота N 1, Комиссией Ивановского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство здания, сооружения.

Следовательно, договор аренды земельного участка заключается на срок превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

Согласно пояснениям Организатора торгов, при определении срока аренды земельного участка 10 лет, Управление руководствовалось подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, срок аренды 10 лет улучшает условия использования арендатором земельного участка.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.05.2020 N 264/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Приказ N 264/пр) установлены сроки, необходимые для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

С учетом параметров разрешенного строительства и площади самого земельного участка, срок аренды должен быть рассчитан исходя из площади объекта капитального строительства и площади застройки вышеуказанного земельного участка.

Согласно Приказа Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" описание вида разрешенного использования "Легкая промышленность" "Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства продукции легкой промышленности (производство текстильных изделий, производство одежды, производство кожи и изделий из кожи и иной продукции легкой промышленности)", код вида "6.3".

Согласно Правил землепользования и застройки Подвязновского сельского поселения, утвержденных решением Совета Ивановского муниципального района от 29.03.2018 N 387, земельный участок расположен в территориальной зоне ПР-1 "Производственная зона".

В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны ПР-1 вид разрешенного использования "легкая промышленность (6.3)" относится к основным видам размешенного использования. Описание вида разрешенного использования земельного участка "Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства продукции легкой промышленности (производство текстильных изделий, производство одежды, производство кожи и изделий из кожи и иной продукции легкой промышленности)".

Параметры разрешенного использования:

Количество надземных этажей - 1-2 эт.

Максимальный процент застройки - 70.

Минимальный процент застройки - 25.

Минимальный процент озеленения - 10.

Отступ от границ земельного участка - не менее 3 м

Отступ от границы территории общего пользования - не менее 5 м

Предельная (минимальная и максимальная) площадь - 0,1-5,0 га.

Из анализа Извещения, Комиссией установлено, что по лоту N 1 установлен срок аренды 10 лет, площадь земельного участка по Лоту N 1 составляет 1442 кв. м.

В извещении указаны параметры разрешенного строительства, реконструкции:

Количество надземных этажей - 1-2 эт.

Максимальный процент застройки - 70.

В рассматриваемом случае, учитывая, что площадь земельного участка по лоту N 1 - 1442 кв. м, а максимальный процент застройки - 70%, этажность - 2 этажа, при расчете срока аренды максимальная площадь застройки будет рассчитываться следующим образом: 1442 кв. м *70% *2 = 2 018,80 кв. м.

Указанный порядок расчета применен в практике антимонопольных органов (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 ноября 2024 г. по делу N 022/10/18.1-1285/2024; Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 19 января 2024 г. N 086/10/18.1-22/2024; Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 1 декабря 2023 г. N 086/10/18.1-1815/2023).

В соответствии с приложением к Приказу Минстроя РФ от 15.05.2020 N 264/пр общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в месяцах, составляет 29 месяцев для объектов площадью от 1500 кв. м до 5000 кв. м.

Учитывая положение пункта 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, данный срок должен быть увеличен в два раза.

Соответственно, при отсутствии иных обстоятельств, с учетом положения статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации срок аренды земельного участка (предмета аукциона) должен быть определен, как 58 месяцев или 4 года 10 месяцев.

Кроме того, в своих пояснениях Организатор торгов указал на то, что вид разрешенного использования "легкая промышленность" подразумевает собой строительство зданий и сооружений и может состоять из различных производств, поэтому Администрацией было принято решение об утверждении срока аренды земельного участка максимально - 10 лет.

Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Исходя из системного толкования законодательства РФ, понятие "комплекс зданий" подразумевает совокупность нескольких зданий в рамках одной организационной структуры, размещенных на ограниченной территории. В целом, комплекс - система, совокупность чего-либо, имеющего общее предназначение, и отвечающего какой-либо определенной общей цели.

Комиссией Ивановского УФАС России, проанализировав пояснения Организатора торгов, извещение и аукционную документацию, установлено, что на земельном участке возможно строительство объектов капитального строительства, предназначенных для производства продукции легкой промышленности. При этом строительство единого недвижимого комплекса, как неразрывно связанных физически или технологически объектов, не предусматривается. Документов, подтверждающих обратное в материалы дела не представлено.

Таким образом, Комиссия, принимая во внимание обоснование Организатора торгов при исчислении сроков аренды, не может согласиться с таким расчетом, поскольку Организатором торгов при вычислении сроков не учтены в совокупности параметры разрешенного строительства земельного участка по лоту N 1.

Учитывая изложенное, действия Организатора торгов по указанию в извещении о проведении Аукциона срока договора аренды земельного участка по Лоту N 1, не соответствующего требованиям пункта 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, являются нарушением подпункта 9 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах, довод жалобы признается обоснованным.

В части третьего довода Заявителя о том, что в извещении о проведении аукциона содержится не полная информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Комиссией Ивановского УФАС России установлено следующее.

Согласно пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение должно содержать сведения в том числе о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Сеть инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений (п. 20 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент).

Согласно п. 21 ст. 2 Технического регламента под системой инженернотехнического обеспечения понимается одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. При этом система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

В ч. 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Разъяснениях ФАС России "Об обязательности наличия в извещении о проведении аукционов сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения" определено, что к сетям инженерно-технического обеспечения относятся сети электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сети связи.

В случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ или Земельным кодексом РФ, информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) может быть запрошена органом государственной власти, органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ч. 7 настоящей статьи, в целях, не связанных с подготовкой градостроительного плана земельного участка. При этом в составе такой информации определяется в том числе срок, в течение которого правообладатель земельного участка может обратиться к правообладателю сети инженерно-технического обеспечения в целях заключения договора о подключении (технологическом присоединении), предусматривающего предоставление ему нагрузки в пределах максимальной нагрузки в возможных точках подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, указанной в информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения (ч. 7.1 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в частности, к таковым относятся сведения предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

Данная позиция подтверждается Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 N 05АП-467/2020 по делу N А24-7100/2019.

Вместе с тем, согласно Письму Минэкономразвития России от 30.06.2015 N Д23и-3009, сведения о невозможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения также указываются в извещении о проведении аукциона.

Необходимость указания в извещении о проведении аукциона сведений о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям электроснабжения подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса не предусмотрена.

Исходя из анализа извещения, Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что в составе извещения содержится информация, согласно которой техническая возможность на подключение планируемого объекта капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения земельного участка имеется.

Организатор торгов в своих пояснениях от 17.05.2025 N 1435-зу (вх. N 1130- ЭП/25 от 17.03.2025) указал, что по информации, имеющийся в распоряжении Управления, сети организации, представляющей услуги связи, на территории села Подвязновский Ивановского района Ивановской области отсутствуют. В связи с чем при подготовке аукционной документации возможность технологического присоединения к сетям связи не была учтена. Сведения в аукционной документации в части технической возможности подключения объекта капитального строительства земельного участка по лоту N 1 к сетям связи отсутствуют.

Следовательно, из анализа текста Извещения Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что информация о наличии (отсутствии) возможности подключения (технологического присоединения) к сетям связи, требуемых Земельным кодексом РФ к размещению, отсутствует.

На основании вышеизложенного, Комиссией Ивановского УФАС России установлено нарушение пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, в связи с отсутствием в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:05:021207:1407 информации о возможности подключения к сетям связи.

Довод Заявителя признан обоснованным.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

1. Признать жалобу "ФИО" на действия организатора торгов Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 1442 кв. м, с разрешенным использованием "Легкая промышленность (6.3)" обоснованной.

2. Признать Организатора торгов - Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области нарушившим подпункты 4 и 9 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка.

3. Выдать Организатору торгов - Управлению координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области обязательное к исполнению предписание об аннулировании торгов на право заключения договора аренды земельного участка.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.