Решение Московское УФАС России от 18.03.2025 N 077/07/00-2984/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>,

членов Комиссии:

<...>,

<...>,

при участии посредством видео-конференц-связи <...>,

рассмотрев жалобу ИП <...> (далее - Заявитель) на действия ПАО "П" (далее - Заказчик) при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание клининговых услуг (уборка офиса и прилегающих территорий) для нужд Севастопольского филиала ПАО "П" (реестровый N 32514486983, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: https://etprf.ru/, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, направленная письмом ФАС России от 10.03.2025 N 28/21278/25.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает правомерность избрания победителя (участник N 66349), поскольку, по его мнению, победителю неправомерно начислено максимальное количество баллов и указывает в жалобе на недостоверность, предоставленных победителем к оценке по критерию "Ценовые предложения" контрактов/договоров.

Помимо этого, Заявитель в жалобе ссылается на неправомерное продление времени проведения переторжки, выходящего за пределы рабочего времени (18:00), что, в свою очередь, привело к невозможности Заявителю одержать победу в Закупке.

Также Заявитель в жалобе указывает, что в ходе проведения переторжки он обратился в службу технической поддержки Оператора ЭТП. Из ответа в Оператора ЭТП в чате технической поддержки следует, что при проведении переторжки установлено автоматическое продление, следовательно, время переторжки будет продлеваться на 10 минут после каждого нового поступления ценового предложения.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При проведении закупки Заказчик руководствуется нормами Закона о закупках и Положением о закупке, утвержденным наблюдательным советом ПАО "П" (протокол от 20.09.2022 N 11-22/НС) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 6.3.1 Положения о закупке извещение о конкурентной закупке и документация о закупке размещаются в ЕИС, на официальном сайте ЕИС, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, и доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц, за исключением случаев проведения конкурентной закупки в закрытом виде. Извещение о конкурентной закупке и документация о закупке не являются офертой, приглашением делать оферты, публичной офертой, в связи с чем проведение процедур конкурентной закупки не регулируется статьями 435 - 437 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такие процедуры также не являются публичным конкурсом и не регулируются статьями 1057 - 1061 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6.3.2 Положения о закупке в документации о закупке указываются сведения о порядке, форме, сроках ее предоставления участниками процедуры конкурентной закупки.

Извещение о проведении закупочной процедуры опубликовано на сайте электронной торговой площадки Специализированная электронная площадка ETPRF (адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://etprf.ru), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) в закрытой части.

В соответствии с Извещением о проведении Закупки:

Начальная (максимальная) цена договора: 4,929,984, 00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 06.02.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика): 14.02.2025 в 11:00.

Дата рассмотрения заявок: 07.03.2025.

Дата подведения итогов: 07.03.2025.

Относительно доводов Заявителя о неправомерном увеличении времени проведения переторжки Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.4.3 Положения о закупке запрос котировок может быть с проведением переторжки или без ее проведения.

Комиссией установлено, что порядок проведения процедуры переторжки предусмотрен пунктом 6.10 Положения о закупке.

п. 6.10.10. Переторжка проводится во всех случаях, за исключением:

1) признания процедуры конкурентной закупки несостоявшейся по одной из следующих причин:

- на участие в закупке не подано ни одной заявки;

- на участие в закупке подана только одна заявка;

- на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке принято решение об отказе в допуске к участию всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в закупке;

- на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке принято решение о допуске к участию в закупке и признании участником закупки только одного участника процедуры закупки;

2) осуществления закупки в следующих случаях:

- при возникновении аварии, чрезвычайных ситуаций, обстоятельств непреодолимой силы;

- при возникновении иных обстоятельств, требующих незамедлительных действий для обеспечения поддержки и сохранения бесперебойной работы заказчика, предотвращения убытков и (или) иных неблагоприятных последствий для заказчика, в том числе, когда планируемое начало срока исполнения договора по результатам закупки не позволяет провести переторжку;

3) осуществления закупки продукции, направленной на привлечение клиентов и (или) контрагентов к заказчику либо участие клиентов и (или) контрагентов в программах лояльности и иных подобных мероприятиях;

4) осуществления закупки путем проведения аукциона;

5) осуществления закупки путем проведения анализа цен;

6) иных случаев, установленных в извещении о закупке и документации о закупке.

п. 6.10.1. Документация о закупке должна предусматривать информацию о проведении или непроведении переторжки по основаниям, предусмотренным пунктом 6.10.10 Положения.

п. 6.10.2. Переторжка проводится после рассмотрения и оценки заявок участников процедуры закупки в порядке и сроки, определенные документацией о конкурентной закупке.

п. 6.10.3. Информация о проведении переторжки отражается в протоколе, составляемом по итогам проведения этапа закупки и содержит информацию о форме проведения переторжки, сроках подачи заявок с дополнительными ценовыми предложениями, направленными на снижение цены, а также иные условия, связанные с проведением переторжки (при необходимости).

п. 6.10.4. При проведении переторжки участник процедуры закупки вправе не подавать дополнительное ценовое предложение, направленное на снижение цены. В таком случае в итоговом протоколе будет отражена информация о предложении, изначально указанном в заявке такого участника закупки. Дополнительное ценовое предложение, направленное на снижение цены, участника процедуры закупки ухудшающее первоначальные условия его заявки не рассматриваются, такой участник считается не участвовавшим в переторжке.

п. 6.10.5. Переторжка осуществляется с использованием функционала и в соответствии с регламентом ЭП, на которой осуществляется проведение закупки.

п. 6.10.6. При проведении переторжки оценка и сопоставление дополнительных ценовых предложений участников закупки, направленных на снижение цены, проводится в порядке и сроки, предусмотренные для этапа оценки и сопоставления заявок в соответствии с условиями документации о закупке.

п. 6.10.9. В документации о закупке, извещении о закупке могут устанавливаться иные особенности проведения переторжки с учетом правил, предусмотренных регламентом работы ЭП, на которой осуществляется проведение конкурентной закупки.

На основании пункта 6.4.6 Положения о закупке участники процедуры конкурентной закупки самостоятельно должны отслеживать размещенные в ЕИС, на официальном сайте ЕИС разъяснения положений документации о закупке, изменения извещения о проведении процедуры конкурентной закупки и документации о закупке, информацию о принятых заказчиком в ходе проведения процедуры конкурентной закупки решениях, в том числе о проведении переторжки. Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае неознакомления участниками процедуры конкурентной закупки с такими разъяснениями, изменениями и информацией, в том числе по возмещению каких-либо затрат, связанных с подготовкой и подачей заявки на участие в процедуре конкурентной закупки.

В соответствии с пунктом 34 Извещения в рамках процедуры закупки предусмотрено проведение переторжки.

Переторжка не проводится в следующих случаях:

- не подано ни одной заявки на участие в процедуре закупки;

- подана только одна заявка на участие в процедуре закупки;

- на основании результатов рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки принято решение об отказе в допуске к участию всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в процедуре закупки;

- на основании результатов рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки принято решение о допуске к участию в процедуре закупки и признание участником закупки только одного участника процедуры закупки;

- срок, приходящийся на период, установленный с даты окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки до даты подведения итогов закупки, отводимый на рассмотрение и сопоставление заявок участников закупки, а также на подведение итогов закупки, составляет менее 10 (десяти) рабочих дней.

Пунктом 15 Извещения установлен порядок проведения и подведения итогов процедуры закупки, в соответствии с которым Заказчик на основании результатов рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки и проведения переторжки (в случае принятия Заказчиком решения о ее проведении) присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в процедуре закупки, в которой содержится наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.

Порядок проведения переторжки установлен пунктом 3.8 Извещения, согласно которому:

п. 3.8.1. В случае проведения переторжки Заказчиком изготавливается и направляется оператору ЭП протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки, содержащий, в том числе:

1) дату подписания протокола;

2) количество поданных на участие в процедуре закупки заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) результаты рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в процедуре закупки, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в процедуре закупки с указанием положений Извещения, которым не соответствует такая заявка;

4) результаты сопоставления заявок на участие в процедуре закупки с указанием итогового решения Комиссии о соответствии таких заявок требованиям настоящего Извещения, а также о присвоении таким заявкам значения;

5) указание на необходимость проведения переторжки в соответствии с пунктом 3.8.1 настоящего раздела Извещения;

6) дату и время проведения переторжки, форму проведения переторжки, сроки подачи заявок с дополнительными ценовыми предложениями, шаг снижения ценового предложения (при необходимости);

7) при необходимости иные сведения, предусмотренные Положением о закупке.

Протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки направляется оператором ЭП в адрес лиц, подавших заявки на участие в закупке, в порядке и сроки, установленные правилами, действующими на ЭП и размещается оператором ЭП в ЕИС (без размещения на официальном сайте ЕИС).

п. 3.8.2. Участники процедуры закупки, которые были допущены до переторжки, в срок, указанный в протоколе рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки, добровольно направляют - оператору ЭП, адрес которого указан в разделе "Основные сведения о процедуре закупки" Извещения, дополнительные ценовые предложения, направленные на снижение цены, а также иные условия, связанные с проведением переторжки (при необходимости).

п. 3.8.3. Оператор ЭП направляет Заказчику поступившие дополнительные ценовые предложения в срок, предусмотренный правилами, действующими на ЭП.

Таким образом, Положением о закупке Заказчика и Извещением о проведении Закупки предусмотрена возможность проведения процедуры переторжки.

Так, в соответствии с Выпиской из протокола N 246 заседания Тендерной комиссии ПАО "П" от 18.02.2025 по результатам рассмотрения заявок участников Заказчиком принято решение провести этап "Переторжка" в рамках процедуры закупки в соответствии с пунктом 3.8. Раздела 1 Извещения на следующих условиях:

- дата и время проведения переторжки: с 11:00 до 14:00 21.02.2025 года;

- шаг снижения ценового предложения: не устанавливается;

- порядок подачи улучшенных ценовых предложений: путем снижения собственных ценовых предложений, первоначально указанных в заявках участников закупки, допущенных до переторжки;

- способ подачи ценовых предложений: допускается многократное снижение ценовых предложений, с возможностью автоматического продления (п. 1.4 выписки из протокола N 246).

Допустить следующих участников процедуры закупки до этапа "Переторжка":

Таким образом, в выписке из протокола 246 отражена информация о том, что при проведении переторжки допускается многократное снижение ценовых предложений, с возможностью автоматического продления.

Как следует из пояснений Заказчика, в соответствии с Инструкцией Заказчика о проведении переторжки, размещенной на ЭТП (далее - Инструкция), Заказчику доступна такая функция переторжки как продление переторжки - этот параметр означает, что если в течении 10 минут до окончания проведения переторжки один из Участников улучшил ценовое предложение, то время переторжки продлевается на 10 минут от последнего поданного ценового предложения.

В связи с этим, во вкладке "Проведение переторжки" Заказчиком на основании протокола N 246 и Инструкции на ЭТП установлен параметр автоматического продления переторжки.

Также Заказчик отметил, что до этапа "Переторжка" допущены все участники Закупки. Как следует из информации, размещенной на ЭТП, все три участника Закупки принимали участие в переторжке, проведенной 21.02.2025, путем снижения своих первоначальных ценовых предложений:

1) участник с номером заявки N 65503 подавал улучшенные ценовые предложения в промежуток времени с 11:03:13 до 13:42:28 (общее ценовое предложение составило: 203 700, 00 руб.; процент снижения НМЦ с учетом установленных Извещением величин значимость позиций торгов составил 7,88%);

2) участник с номером заявки N 66069 (Заявитель) подавал улучшенные ценовые предложения в промежуток времени с 12:06:32 до 18:57:14 (общее ценовое предложение составило: 197 888,00 руб.; процент снижения НМЦ с учетом установленных Извещением величин значимости позиций торгов составил 10,30104505%);

3) участник с номером заявки N 66349 (победитель) подавал улучшенные ценовые предложения в промежуток времени с 12:49:56 до 19:00:51 (общее ценовое предложение составило: 197 887,99 руб.; процент снижения НМЦ с учетом установленных Извещением величин значимости позиции торгов составил 10,30107116%).

Таким образом, Заказчик пояснил, что участники Закупки принимали участие в переторжке на равных условиях, поочередно снижая свои ценовые предложения в соответствии с правилами, установленными на ЭТП и в Извещении. Заявитель в ходе переторжки также как и иные участники Закупки подавал улучшенные ценовые предложения и его право на участие в переторжке не нарушено.

Комиссией, в свою очередь, в ходе изучения представленных материалов дела установлено, что в соответствии с Инструкцией Заказчику также доступны такие функции переторжки как:

1) Продление переторжки - этот параметр означает, что если в течении 10 минут до окончания проведения переторжки один из Участников улучшил ценовое предложение, то время переторжки продлевается на 10 минут от последнего поданного ценового предложения.

Во вкладке "Проведение переторжки" отражено, был установлен Заказчиком параметр продления переторжки, либо нет.

Так, в рассматриваемом случае Заказчиком на ЭТП был установлен параметр, позволяющий автоматически продлять переторжку, если в течении 10 минут до окончания проведения переторжки один из Участников улучшил ценовое предложение.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, время проведения переторжки было увеличено до 19:00:51 и переторжка завершилась в 19:10 по истечении 10 минут, ввиду отсутствия ценовых предложений.

При этом, следует отметить, что, каких-либо препятствий у Заявителя для подачи улучшенных ценовых предложений на этапе проведения переторжки не имелось, о чем свидетельствуют результаты проведения переторжки, в соответствии с которыми Заявителем в ходе проведения переторржки было подано 6 ценовых переложений. Последнее ценовое предложение подано в 18:57:14.

Комиссия также обращает внимание на то, что ни положениями документации, ни Инструкцией не предусмотрено, каких-либо ограничений по времени окончания проведения переторжки при условии установления Заказчиком параметра "продление переторжки", в связи с чем, доводы Заявителя касательно выхода времени проведения переторжки за пределы рабочего времени не состоятельны.

Более того, сам факт возможности продления переторжки свидетельствует о том, что время ее проведения увеличится.

Комиссия отмечает, что согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, антимонопольным органом подлежит выяснению вопрос действительности нарушения прав и законных интересов подателя жалобы оспариваемыми действиями.

В данном случае, Заявителем не приведено доказательств, каким образом нарушены его права, учитывая, что Заявитель ни коем образом не был ограничен в подаче улучшенных ценовых предложений в ходе проведения переторжки в равной степени с двумя другими участниками Закупки.

Кроме того, в силу пункта 5 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В свою очередь, Заявителем к жалобе не представлено доказательств своей позиции.

Необходимо также обратить внимание на то, что на момент подачи заявки Заявитель положения Закупочной документации не оспаривал, тем самым конклюдентно согласился (п. 1 ст. 8 ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке, которые не были оспорены Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

На основании изложенного Комиссия не усматривает нарушения действующего законодательства со стороны Заказчика, так как при проведении переторжки Заказчик действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена участником конкурентной процедуры в установленном законом порядке.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия признает указанный довод Жалобы Заявителя необоснованным.

Относительно доводов Заявителя о несогласии с выбором победителя Закупки Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 31 Извещения единственным критерием оценки является: Цена - 100% (сто процентов).

Как было ранее установлено Комиссией, первое место присваивается Заявке на участие в процедуре закупки, в которой содержится наименьшее ценовое предложение (пункт 15 Извещения).

Порядок сопоставления Заказчиком результатов рассмотрения заявок участников процедуры закупки и подведения итогов процедуры закупки установлен пунктом 3.9 Извещения и осуществляется следующим образом:

п. 3.9.1. Комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в процедуре закупки, в которой содержится наименьшее ценовое предложение, (наименьшим ценовым предложением признается ценовое предложение, которому присвоено наибольшее количество баллов по итоговому ценовому показателю RЦi, рассчитываемому в порядке, предусмотренном п. 3.9.1.1 настоящего раздела извещения), присваивается первый номер. В случае если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.

п. 3.9.1.1. Порядок расчета итогового ценового показателя, по которому осуществляется ранжирование заявок и присвоение порядковых номеров, определяется по формуле:

- значение итогового показателя, рассчитываемое для -й заявки участника закупки;

- минимальное предложение из всех ценовых предложений по сумме позиций торгов N 1-4, представленных участниками закупки;

- минимальное предложение из всех ценовых предложений по позиции торгов N 5, представленных участниками закупки;

- минимальное предложение из всех ценовых предложений по позиции торгов N 6, представленных участниками закупки;

- предложение участника по сумме позиций торгов N 1-4;

- предложение участника по позиции торгов N 5;

- предложение участника по позиции торгов N 6.

Как следует из результатов проведения переторжки наименьшее ценовое предложение в размере 197887,990 рублей было подано участником закупки N 66349, в связи с чем данному участнику по итогам проведения закупочной процедуры по ценовому показателю было присвоено 100 баллов.

В соответствии с выпиской из протокола N 318 заседания Тендерной комиссии ПАО "П" от 27.02.2025 участник закупки N 66349 признан победителем.

Комиссия также обращает внимание на тот факт, что оценка контрактов/договоров Заказчиком не проводилась в силу того, что единственным критерием оценки по данной Закупке является "Цена". Следовательно, в данном случае доводы Заявителя не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, Комиссия пришла к выводу о том, оценка заявки победителя по единственному критерию оценки "Цена договора" осуществлена Заказчиком правомерно и в соответствии с требования Закупочной документации.

Доказательств обратного Заявителем на Комиссией представлено не было, а Комиссией не установлено.

На основании изложенного, довод Заявителя о неправомерной оценке заявки победителя не находит своего подтверждения и признается Комиссией необоснованным.

Комиссия также отмечает, что Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ИП <...> на действия ПАО "П" <...> при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.03.2025 N НП/9511/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.