Решение
ФАС России
от 29.07.2026 N 28/07/2-2865/2026
Реквизиты
Решение ФАС России от 29.07.2026 N 28/07/2-2865/2026
Суть
Участник обжаловал действия заказчика в запросе котировок (поставка стекла защитного). ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Закон
223-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителей:
АО "РА": <...>, <...> (доверенность от 16.07.2026 N 496),
ООО "И": <...> (доверенность от 06.06.2026 б/н),
представители ООО "Э" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "И" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заявитель, Победитель) от 09.07.2026 б/н (далее - Жалоба) на действия (бездействие) заказчика АО "РА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заказчик) при проведении закрытого запроса котировок на право заключения договора на поставку стекла защитного (извещение N SP26060100205) (далее - Запрос котировок, Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившиеся в установлении сроков подписания договора Победителем несоответствующие нормам Закона о закупках.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о закупках.
В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется единым положением о закупке Государственной корпорации "РБ", утвержденным протоколом Наблюдательного совета Государственной корпорации "РБ" от 18.03.2015 N 2 м (в редакции от 29.12.2025 N 13).
В соответствии с извещением о проведении Запрос котировок (далее - Извещение), закупочной документацией (далее - Документация), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Дата размещения Извещения | 28.05.2026 |
Начальная (максимальная) цена договора, руб. | 25 000 000 |
Дата окончания срока подачи заявок | 15.06.2026 |
Количество заявок, поданных на участие в закупке | 3 |
Количество заявок, допущенных до участия в закупке | 2 |
Дата подведения итогов | 25.06.2026 |
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе заседания 21.07.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения Жалобы продлен до 29.07.2026.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения представителя Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.
В силу части 15 статьи 3.2 договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
Согласно пункту 4.21.7 Извещения проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение пяти рабочих дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.
При этом Комиссией ФАС России установлено, что итоговый протокол по Запросу котировок N 1479-2026-00532-02/623/ОКЗ размещен 25.06.2026.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В силу части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя предоставил сведения и пояснил, что проект договора направлен Заказчиком в адрес Победителя 25.06.2026, что по мнению Заявителя противоречит части 15 статьи 3.2 Закона о закупаках, ввиду того, что заключить договор необходимо не ранее десяти дней с момента размещения итогового протокола.
Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России предоставили сведения и пояснили, что в соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ заключением договора является факт подписания договора обеими сторонами.
При этом представители Заказчика сообщили, что в соответствии с пунктом 4.21.7 Извещения проект договора направляется Заказчиком в адрес Победителя для подписания в течение пяти дней после размещения итогового протокола.
Вместе с тем представители Заказчика сообщили, что Заявитель согласился с условиями Документации, Извещения путем подачи заявки на участие в закупочной процедуре.
Таким образом, Комиссия ФАС России, изучив представленные материалы и заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя, установила, что действия Заказчика не противоречат положениям Документации и Закона о закупках.
Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не представил сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
решила:
Признать Жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Похожие решения
Решение ФАС России от 09.07.2026 N 28/07/2-2753/2026
Участник закупки оспорил действия заказчика в запросе котировок (поставка поковок, штамповок и заготовок из черных металлов). Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 15.07.2025 N 223ФЗ-307/25
Общество обжаловало действия заказчика в конкурсе (поставка электротехнической продукции). Из решения: «Таким образом, Комиссии ФАС России не представляется возможным прийти к выводу, что действия Заказчика в ходе определения Победителя нарушают требования Закона о закупках и Положения о закупке, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 16.09.2026 N 28/07/2-3628/2026
Общество оспорило действия заказчика в конкурсе на право заключения договора страхования имущества юридических лиц. Из решения: «Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 01.07.2026 N 28/07/2-2411/2026
Участник закупки оспорил действия заказчика в конкурсе. Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 23.03.2026 N 28/07/2-701/2026
Общество оспорило действия заказчика (поставка топлива для морских судов). Из решения: «Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по 223-ФЗ
37%в ФАС России · 631 жалоба
35%в среднем по России · 5 695 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение