Решение
ФАС России
от 09.07.2026 N 28/07/2-2753/2026
Реквизиты
Решение ФАС России от 09.07.2026 N 28/07/2-2753/2026
Суть
Участник закупки оспорил действия заказчика в запросе котировок (поставка поковок, штамповок и заготовок из черных металлов). Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.
Закон
223-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителей:
АО "ОА" (далее - Организатор): <...> (доверенность от 15.06.2026 N 124-"ОА"), <...> (доверенность от 15.06.2026 N 123-"ОА"),
АО "СА": <...> (доверенность от 30.10.2025 б/г), <...> (доверенность от 03.07.2026 б/н), <...> (доверенность от 03.07.2026 N 13-116/26), <...> (доверенность от 03.07.2026 N 13-116/26)
представители ПАО "ОБ" (далее - Заказчик), ООО "Э" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу АО "СА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н, направленную письмом Ярославского межрегионального УФАС России от 29.06.2026 N АШ/6474/26, на действия (бездействие) заказчика ПАО "ОБ" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заказчик) при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку поковок, штамповок и заготовок из черных металлов (извещение N SP26061500119, размещенное на сайте http://www.safe223.etprf.ru) (далее - Запрос котировок) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно допустившего к участию в Запросе котировок в качестве аттестованных производителей ЗАО "СБ" и АО "РА".
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется единым положением о закупке Государственной корпорации "РБ", утвержденным протоколом наблюдательного совета Государственной корпорации "РБ" от 18.03.2015 N 2 (в редакции от 29.12.2025 N 13) (далее - Положение о закупке).
В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок (далее - Извещение), документацией о проведении Запроса котировок (далее - Документация), протоколами, составленными в ходе проведения закупки:
Дата размещения Извещения | 16.06.2026 |
Начальная (максимальная) цена договора, руб. | 4 303 550 |
Дата окончания срока подачи заявок | 01.07.2026 |
Дата подведения итогов | 09.07.2026 |
В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе заседания 06.07.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения Жалобы продлен до 09.07.2026.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Организатора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Комиссией ФАС России установлено, что согласно техническому заданию, являющемуся приложением N 2 к Документации (далее - Техническое задание), предметом Запроса котировок является поставка заготовок ЭИ698-ВД, Д726А ТУоп 1-809-1228-2016, поковок Э-239 ХН73МБТЮ-ВД (ЭИ698-ВД) ТУ 1-801-719-2005, заготовок ЭИ698-ВД, ТДГ-188 ТУ 24.45.2-001-84395452-2025, штамповок ЭИ698-ВД, ОА-1707БШ ТУ 1-806-1279 (далее - Продукция). При этом Техническим заданием установлено, что аттестованными производителями Продукции являются ОАО "В", АО "СА", ЗАО "СБ" (далее - Производитель N 1), АО "РА" (далее - Производитель N 2).
Представители Заявителя на заседании Комиссии ФАС России предоставил сведения и пояснил, что Заказчиком в качестве аттестованных производителей неправомерно признаны и допущены до участия в Запросе котировок Производители NN 1, 2.
На заседании Комиссии ФАС России представители Организатора предоставили сведения и сообщили, что в целях подтверждения статуса аттестованного производителя Производителем N 1 подготовлены и согласованы с Заказчиком:
- технические условия "заготовки штампованные из сплава ЭИ698-ВД ТУ 24.45.2-001-84395452-2025" от 14.01.2026;
- чертеж "заготовка цапфы для деталей 080040450 (ГОСТ 5632-2014)" от 23.07.2025;
- решение от 08.12.2025 N 727/20-29 "о внедрении при изготовлении двигателей М90ФР заготовок из материала ЭИ698-ВД шифров ТДГ-180... 188, ТДГ-192 производства ЗАО "СБ".
Кроме того, Производителем N 2 в рамках процедуры аттестации предоставлены следующие документы и сведения:
- технические условия "штамповки из жаропрочного сплава марки ХН73МБТЮ-ВД (ЭИ698-ВД)" от 22.06.2026;
- технические условия "штамповки из жаропрочного сплава марки ХН73МБТЮ-ВД (ЭИ698-ВД)" от 22.06.2026;
- чертеж N 55/2026МО "штамповка механически обработанная для деталей 090040661, 080040450 "цапфа" от 29.05.2026.
На основании представленных сведений и материалов Заказчиком принято решение о признании Производителей NN 1, 2 аттестованными и допуске к участию в Запросе котировок.
Вместе с тем Заявителем не представлено сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода Жалобы и свидетельствующих о нарушении Заказчиком прав и законных интересов Заявителя.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
решила:
Признать Жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Похожие решения
Решение ФАС России от 29.07.2026 N 28/07/2-2865/2026
Участник обжаловал действия заказчика в запросе котировок (поставка стекла защитного). ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 15.07.2025 N 223ФЗ-307/25
Общество обжаловало действия заказчика в конкурсе (поставка электротехнической продукции). Из решения: «Таким образом, Комиссии ФАС России не представляется возможным прийти к выводу, что действия Заказчика в ходе определения Победителя нарушают требования Закона о закупках и Положения о закупке, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 16.09.2026 N 28/07/2-3628/2026
Общество оспорило действия заказчика в конкурсе на право заключения договора страхования имущества юридических лиц. Из решения: «Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 01.07.2026 N 28/07/2-2411/2026
Участник закупки оспорил действия заказчика в конкурсе. Жалоба признана необоснованной: ФАС России доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение ФАС России от 12.05.2026 N 28/07/2-1471/2026
Участник обжаловал действия заказчика. ФАС России признало жалобу обоснованной. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Доля обоснованных жалоб по 223-ФЗ
37%в ФАС России · 631 жалоба
35%в среднем по России · 5 695 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение