Решение
ФАС России
от 22.06.2026 N 28/07/2-2352/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 22.06.2026 N 28/07/2-2352/2026

Суть

Участник обжаловал действия заказчика в запросе предложений (оказание услуг по охране площадки строительства, автомобильной стоянки и контролю доступа на строительную площадку в рамках реализации проекта:). ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

ООО "В" (далее - Заказчик): <...>, <...> (доверенность от 16.06.2026 б/н),

АО "Т": <...> (доверенность от 24.12.2025 N 144),

ООО ЧОО "Н": <...> (доверенность от 17.06.2026 б/н),

представитель ООО "У" на заседание Комиссии ФАС России не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО ЧОО "Н" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "Т" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране площадки строительства, автомобильной стоянки и контролю доступа на строительную площадку в рамках реализации проекта: "Майская ВЭС" (извещениеN 32616030190) (далее - Запрос предложений) (далее - Жалоба), в соответствиисо статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Запроса предложений.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, неправомерно не осуществившего автоматическое продление этапа подачи дополнительных ценовых предложений (далее - Переторжка) в рамках проведения Запроса предложений.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требованияк закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указаннымив части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоровпо результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствиис Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://www.tektorg.ru/. Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://www.tektorg.ru/, регулируются регламентом работы на электронной площадке АО "Т" в секции "223-ФЗ и Коммерческие закупки", утвержденным приказом генерального директора АО "Т" от 06.03.2025 N 28 <...> (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Запроса предложений(далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения 21.05.2026

Начальная (максимальная) цена договора, руб. 59 103 709,05

Дата окончания срока подачи заявок 01.06.2026

Количество заявок, поданных на участие в закупке 5

Количество заявок, допущенных до участия в закупке 5

Дата подведения итогов 16.06.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 18.06.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен на основаниичасти 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции до 22.06.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 22 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом предложений в целях Закона о закупках понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определеннымив документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупкив электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положению Документации дата и время проведения Переторжки - 09.06.2026 с 10:00 до 13:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России представил сведения и пояснил, что при проведении этапа подачи ценовых предложений Оператором неправомерно не осуществлено продление срока окончания Переторжки на 30 минут.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что согласно пункту 8.19.5.2 руководства пользователя организатора при работе на электронной торговой площадке АО "Т" в секции "223-ФЗ и Коммерческие закупки" б/д б/н (далее - Руководство) при проведении Переторжки на форме объявления Переторжки заполняется блок "Свойства процедуры", в котором Заказчик формирует в том числе, чек-бокс "Закрепить время ожидания ценовых предложений" (далее - Параметр) в части возможности зафиксировать время ожидания ценовых предложений. После включения чек-бокса время, указанное в поле "Время ожидания ценовых предложений (минут)", не будет продлевать торговую сессию переторжки после каждого нового поданного ценового предложения. Торговая сессия будет завершена после окончания времени ожидания ценовых предложений, если не будет настроено автоматическое продление переторжки.

Согласно пояснению Оператора, при указании параметров проведения Переторжки на сайте Оператора Заказчиком значение параметра "Закрепить время ожидания ценовых предложений" установлено "да", в связи с чем окончание Переторжки осуществлено в соответствии со сроком окончания Переторжки, установленным Документацией, а именно 09.06.2026 в 13:00 (МСК).

Кроме того, представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения Переторжки работал в штатном режиме, без сбоев, что также подтверждается успешно поданными ценовыми предложениями других участников Запроса предложений в период проведения Переторжки.

Вместе с тем Заявитель в составе Жалобы не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий Оператора при проведении Переторжки.

Комиссия ФАС России, изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения Оператора, Заявителя, отмечает, что согласно положениям Руководства заказчиком самостоятельно устанавливается Параметр, ввиду чего указание Заказчиком в чек-боксе "Закрепить время ожидания ценовых предложений" значения "да" исключило возможность автоматического продления Переторжки.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Запроса предложений не противоречат требованиям Закона о закупках.

На основании изложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Запроса предложений необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеФАС Россииот 22.06.2026 N 28/07/2-2352/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 22.06.2026 N 28/07/2-2352/2026