Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
<...>
при участии представителей:
ПАО "Г": <...>
представители ООО "Д", ООО "Э" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) от 14.09.2026 N 22391-ЭП/26 на действия (бездействие) ПАО "Г" (далее - Заказчик) при проведении ценового запроса на право заключения договора на поставку коммутаторов сетевых (закупка N 995745, размещена на сайте etpgpb.ru) (далее- Ценовой запрос, Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Ценового запроса.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в
части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Частью 10
статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
Исходя из части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
В силу положений
части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений
части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО "Г" и Компаний Группы Газпром, утвержденным решением Совета директоров ПАО "Г" от 19.10.2018 N 3168 (далее - Положение о закупке).
Частью 5
статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с
частью 6 статьи 4 Закона о закупках.
В соответствии с документацией о проведении Ценового запроса (далее - Документация), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1. Документация размещена на сайте Оператора - 06.08.2026.
2. Начальная (максимальная) цена договора - 2305800,00 руб.
3. Дата окончания срока подачи заявок - 18.08.2026.
Из Жалобы следует, что при проведении Закупки права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика, выразившимися в формировании ненадлежащих положений Документации.
В соответствии с пунктом 21.1. Положения о закупке Неконкурентная закупка в электронной форме с использованием Торгового портала проводится с применением предусмотренных на нем закупочных процедур, обеспечивающих соперничество между участниками закупки за право заключения договора поставки (выполнения работ, оказания услуг) с Заказчиком.
Согласно пункту 21.4.8. Положения о закупке Заказчик вправе при получении оформленного и подтвержденного заказа от поставщика (подрядчика, исполнителя) подтвердить его посредством Торгового портала или отклонить подтверждение заказа либо в любое время отказаться от проведения закупки без указания причин, в этом случае Заказчик не несет никакой ответственности перед поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Соответствующее уведомление размещается на Торговом портале.18.09.2026 Заказчиком было принято решение об отмене закупке в целях перепроверки и доработки установленных им требований.
Вместе с тем, Заявитель обжалует положения Документации, которые на момент заседания Комиссии УФАС перестали действовать.
Заявитель не может являться лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, на момент заседания Комиссии УФАС отсутствует предмет для рассмотрения и, следовательно, доводы жалобы являются необоснованными.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС
решила:
Признать жалобу ООО "Д" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 14.09.2026 N 22391-ЭП/26 на действия (бездействие) заказчика ПАО "Г" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) при проведении ценового запроса на право заключения договора на поставку коммутаторов сетевых (закупка N 995745, размещена на сайте etpgpb.ru) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
