Решение Ставропольское УФАС России от 23.04.2026 N 026/06/105-883/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.К.О.,

В присутствии представителей:

от заявителя - Б.И.,

от заказчика - Б.Е.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия Администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края (далее - Уполномоченный орган), МБУК "Городской парк" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300045726000077 "Выполнение работ по капитальному ремонту малых архитектурных форм городского парка г. Минеральные Воды".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 23.04.2026 г. с вызовом сторон по делу.

23.04.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

07.04.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121300045726000077 "Выполнение работ по капитальному ремонту малых архитектурных форм городского парка г. Минеральные Воды".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 5 заявок, 1 из которых отклонена, а именно заявка Заявителя с идентификационным номером 121018775.

ООО "Н" не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка с идентификационным номером 121018775 отклонена комиссией уполномоченного органа по следующему основанию:

"Пункт 2 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки:

При рассмотрении информации и документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям было установлено, что в нарушение положений позиции N 10 раздела 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 (ППРФ N 2571), в реестре аккредитованных участников закупок оператора электронной площадки содержится информация и документы по исполненному договору от 28.03.2024 N 7-ЭА/24 (договору), который в свою очередь, в нарушение абз. 8 подп. "б" п. 3 ППРФ N 2571 не содержит обязательного Приложения N 2 к указанному договору "Сметная документация", а также отсутствуют приложения к Дополнительным соглашениям N 1 от 11.06.2024, N 8 от 09.10.2024 и N 9 от 31.10.2024 к договору - Сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту помещений первого этажа Минераловодского филиала

Центра "П" расположенного по адресу: <...> (в новый редакции).

Одновременно в составе информации и документов, подтверждающих наличие опыта по позиции N 10 раздела 2 Приложения к ППРФ N 2571, отсутствует номер реестровой записи из соответствующих открытых и общедоступных государственных реестров, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, участником закупки не было надлежащим образом подтверждено наличие опыта, предусмотренного позицией N 10 раздела 2 Приложения ППРФ N 2571."

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки N 0121300045726000077 заказчиком установлены требования к участникам закупки:

"Требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: Работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

Оператором электронной площадки в качестве подтверждения соответствия участника закупки с идентификационным номером 121018775 (ООО "Н") дополнительным требованиям направлены уполномоченному органу следующие документы: Договор N 7-ЭА/24 от 28.03.2024 г. на выполнение работ по капитальному ремонту помещений первого этажа Минераловодского филиала

Центра "П" расположенного по адресу: <...>.

Предоставленный договор в качестве подтверждения опыта выполнения работ, предусмотренных позицией 10 приложения к ППРФ N 2571 заключен в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, что не позволи участику закупки вместо направления документов, предусмотренных абзацем 8 подпункта "б" пункта 3 ППРФ N2571, предоставить номер реестровой записи из соответствующего реестра (абзац 9 подпункта "б" пункта 3 ППРФ N2571).

Однако, на основании документов представленных Уполномоченным органом,

Комиссией Управления установлено, что договор от 28.03.2024 N 7-ЭA/24 фактически не содержит обязательного Приложения N 2 "Сметная документация".

Так, на странице 22 pdf-файлов представленного договора указано: "Сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту помещений первого этажа Минераловодского филиала Центра "П" расположенного по адресу: г.

Минеральные Воды, пр-кт 22 Партсъезда, 94 (прикреплена отдельным файлом)", отсутствует.

Аналогичная ситуация и с Дополнительными соглашениями N 1 от 11.06.2024, N 8 от 09.10.2024 и N 9 от 31.10.2024 к договору. В тексте дополнительных соглашений указано, что Стороны пришли к соглашению изложить приложение N 2 к договору N 7-ЭA/24 от 28.03.2024 в редакции дополнительных соглашений. При этом к соглашениям не приложены редакции Приложения N 2 к договору.

Комиссия отмечает, что согласно пункта 3 Постановления Правительства N 2571 предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" информация и документы направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных абзацами шестым и седьмым подпункта "г" настоящего пункта.

Вместе с тем, данная позиция подтверждается решением Арбитражного суда

Ставропольского края N А63-14173/2024 от 24 февраля 2025 года.

Таким образом, представленные участником закупки информация и документы не соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 и извещением.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании изложенного, заявка ООО "Н" с идентификационным номером 121018775 правомерно отклонена уполномоченным органом.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия Администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края (далее - Уполномоченный орган), МБУК "Городской парк" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300045726000077 "Выполнение работ по капитальному ремонту малых архитектурных форм городского парка г. Минеральные Воды" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.