Решение Саратовское УФАС России от 30.03.2026 N 64-70

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. Л.О.- заместитель руководителя, председатель Комиссии,

2. Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

3. Л.А.- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член

Комиссии, рассмотрев информацию ГУЗ СО "И" о включении ООО "СА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000825009941 "Поставка пробирок" (далее - Информация),

24.03.2026 ГУЗ СО "И" представила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "СА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000825009941 "Поставка пробирок" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

04.12.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГУЗ СО "И" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 189 860,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.12.2025 N ИЭА1 ООО "СБ" (далее - Общество, Поставщик, ООО "СА") признано победителем Аукциона.

30.12.2025 между ГУЗ СО "И" и ООО "СБ" был заключен контракт на поставку пробирок (далее - Контракт).

Согласно п. 1.4. Контракта Срок поставки Товара: поэтапно, в соответствии со сроком поставки товара по каждому отдельному этапу исполнения Контракта.

Сроки отдельных этапов:

Срок поставки товара по 1 этапу: с 19.01.2026 до 27.02.2026.

Срок поставки товара по 2 этапу: с 01.04.2026 по 30.04.2026.

Поставка производится 8-00 до 15-00 часов в рабочие дни Заказчика.

Поставщик за 2 дня до осуществления поставки Товара в Место доставки, направляет Заказчику уведомление о времени поставки Товара в Место поставки.

Поставка Товара осуществляется силами и средствами Поставщика с разгрузкой с транспортного средств, непосредственно в склад и на место в складе Заказчика, указанное его представителем, и с соблюдением условий хранения Товара, предусмотренных Инструкцией по применению.

Разделом 13 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с 19.01.2026 и действует до момента окончания исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, с даты заключения Контракта по 27.05.2026. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Подпунктом "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

В соответствии с Извещением о проведении электронного аукциона, по итогам которого был заключен Контракт, организациям инвалидов, являющимся участниками закупки, предоставляются преимущества в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе, в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

26.12.2025 состоялся переход права собственности 100% доли уставного капитала ООО "СА". Бывший участник ООО "СА" - Общероссийская общественная организация инвалидов боевых действий и военной службы ИНН <...>, текущий участник - С. ИНН <...>.

Таким образом, в связи с переходом права собственности ООО "СА" утратило статус инвалидной организации, т.е. ООО "СА" перестало соответствовать требованиям, установленным в части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.

В связи с чем на основании подпункта "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.03.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая, что Решение принято Заказчиком на основании подпункта "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, ввиду того, что Общество перестало соответствовать установленным в Извещении требованиям, Комиссия приходит к выводу, что Решение, принятое Заказчиком, не связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением Обществом обязательств по Контракту, в связи с чем Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО "СА" в Реестр.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

Информацию, представленную ГУЗ СО "И" в отношении общества с ограниченной ответственностью "СБ" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.