Решение ФАС России от 23.12.2025 N 223ФЗ-143/РНП/25

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфер закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ПАО "Я": <...> (доверенность от 20.03.2024 N 11-И),

ООО "К": <...> (доверенность от 09.06.2025 N 1),

рассмотрев обращение ПАО "Я" (далее - Заказчик) от 25.11.2025 N 977/329-22юр о включении сведений в отношении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора от 19.07.2024 N 530/00718, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса в электронной форме (далее - Обращение),

ПАО "Я" представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "К" (далее - Поставщик) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр).

С целью изучения представленных материалов Комиссией ФАС России объявлен перерыв с 18.12.2025 по 23.12.2025.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки сведений, предоставленных Заказчиком, установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется едином положением о закупке государственной корпорации "Р", утвержденным решением Наблюдательного совета государственной корпорации "Р" от 23.12.2015 N 9 (в редакции от 28.12.2023 N 15) (далее - Положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав представителей Заказчика, Поставщика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Между Заказчиком и Поставщиком заключен договор от 19.07.2024 N 530/00718 (далее - Договор) на сумму 118 050 515 руб. на поставку модульной компрессионной станции (далее - Товар).

Согласно пункту 1.1 Договора Поставщик обязуется поставить и передать в собственность Заказчику Товар.

В соответствии с пунктом 1.4 Договора Товар приобретается в рамках программы МС-21.

Согласно пункту 1.5 Договора основанием для поставки Товара по Договору является соглашение от 21.12.2022 N 0000000002021QAU0002/1507-559-12/22 "Об осуществлении взноса в уставной капитал дочернего общества в целях расширения производства воздушных судов", заключенное между ПАО "О" и ПАО "Я" (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.3 Договора расчет осуществляется с использованием целевых средств, полученных по Соглашению.

Согласно пункту 3.1 Договора Заказчик оплачивает по факту поставки и приемки Заказчиком Товара:

- 80% от цены Договора в течение семи рабочих дней с даты подписания уполномоченными представителями сторон акта приемки-передачи Товара по количеству мест, оригинала товарной накладной (ТОРГ-12) или УПД и получения оригинала счета на оплату/счета-фактуры от Поставщика;

- 20% от цены Договора в течение семи рабочих дней с даты подписания уполномоченными представителями сторон акта ввода оборудования в эксплуатацию и получения оригинала счета на оплату от Поставщика, а также при условии предоставления Поставщиком документов, перечисленных в пунктах 4.17.1, 4.17.2 Договора.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора и с календарным планом поставки оборудования и выполнения работ (приложение N 3 к Договору) срок поставки товара 150 календарных дней с момента заключения Договора. Частичная отгрузка/поставка не допускается.

Согласно дополнительному соглашению от 21.03.2025 N 1 (далее - Дополнительное соглашение) к Договору срок поставки перенесен, а именно 150 дней с момента заключения Дополнительного соглашения, то есть до 18.08.2025.

Пунктом 11.1 Договора установлено, что действие Договора может быть прекращено досрочно путем его расторжения по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа от его исполнения одной из Сторон в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в случае предоставления Поставщиком недостоверных сведений при подаче заявки и/или при заключении Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Комиссией ФАС России установлено, что Заказчик является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика пояснил, что причинами одностороннего отказа от Договора является несоблюдение Поставщиком сроков поставки Товара по Договору, а именно на момент рассмотрения Обращения Товар не поставлен в сроки установленные в соответствии с Дополнительным соглашением к Договору, что подтверждается претензиями Заказчика в адрес Поставщика от 09.09.2025 N 744/329-22юр.

Учитывая изложенное, Заказчиком на основании пункта 11.1 Договора принято решение о направлении Поставщику уведомления об одностороннем отказе от исполнения Договора от 24.10.2025 N 530/1327.

Представитель Поставщика на заседание Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым Поставщик имел в наличии Товар, предусмотренный для поставки в рамках исполнения Договора, при этом вышеуказанный Товар поставлен в адрес Заказчика не был ввиду возможной неоплаты со стороны Заказчика.

Комиссия ФАС России отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Поставщик несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Изучив представленные сведения, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком не осуществлена поставка Товара в срок, установленный Договором, что свидетельствует о существенном нарушении условий Договора и, как следствие, о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Поставщика в Реестр.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", Постановлением N 1211, приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия ФАС России

Сведения, представленные ПАО "Я" в отношении ООО "К" (125493, Москва, Смольная ул., д. 14, помещ. 1; ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.