Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 07.08.2026 N Т02-452/РНП/26
Реквизиты
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 07.08.2026 N Т02-452/РНП/26
Суть
Заказчик в одностороннем порядке отказался от договора и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Санкт-Петербургское УФАС включило поставщика в РНП.
Закон
223-ФЗ
Решение
Сведения включены в РНП
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
<...>
при участии представителей:
ФГБОУ ВО "С": <...>
представители ООО "Ф" на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "С" (далее - Заказчик) от 27.07.2026 N вх. 17650-ЭП/26 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ф" (далее - Участник), в связи с уклонением от заключения договора при проведении запроса котировок в электронной форме на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту (замене) систем инженерно-технического обеспечения (автоматической пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре) АПС и СОУЭ здания общежития по адресу <...>, литер А (извещение N 32616165223) (далее-Обращение),
установила:
ФГБОУ ВО "С" (далее - Заказчик) представило в УФАС по Санкт-Петербургу в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "Ф" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее-Реестр).
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Комиссия УФАС в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных ООО "Ф", установила следующее.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО "С", утвержденным Врио Министра науки и высшего образования Российской Федерации 21.12.2018 (далее - Положение о закупке).
Частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
Заказчиком 30.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 32616165223 о проведении Запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту (замене) систем инженерно-технического обеспечения (автоматической пожарной сигнализации и оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре) АПС и СОУЭ здания общежития по адресу <...>, литер А (далее - Извещение, Закупка).
Начальная (максимальная) цена договора - 400 000,00 руб.
Согласно протоколу от 08.07.2026 N 422-223-Э (далее - Протокол) победителем Закупки признан ООО "Ф" (далее - Победитель, Участник) с предложением цены договора в размере 198 000,00 руб.
Протокол размещен на сайте ЕИС 22.07.2026.
Порядок заключений договора определен частью 4 Положения о закупке.
Согласно пункту 17.1 Положения о закупке Договор по результатам закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки. В случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.
В соответствии с пунктами 17.3 - 17.4 Положения о закупке договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок).
В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке или извещении о проведении запроса котировок), такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное им обеспечение заявки не возвращается (если предоставление обеспечения заявки было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке или извещении о проведении запроса котировок).
09.07.2026 на электронной площадке Победителю закупки был направлен на подписание проект договора.
В соответствии с положениями Извещения и Положения о закупке регламентированный срок предоставления подписанного Победителем проекта договора составил 18.07.2026.
Изучив представленные материалы, Комиссия УФАС установила, что что Победитель в установленный Положением о закупке и Извещением срок не предоставил подписанный договор.
На этом основании протоколом от 21.07.2026 N 422-223-Э/уклон заказчик принял решение признать победителя уклонившимся от заключения договора по итогам закупки.
К заседанию Комиссии УФАС Участником представлено письменные пояснения, из которых следует, что отказ от заключения договора обусловлен чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами - ожидаемой блокировкой счетов, утратой членства в СРО из-за невозможности уплаты взносов и невозможностью оперативного управления компанией. Общество своевременно уведомило Заказчика о невозможности исполнения договора, действуя добросовестно и стремясь предотвратить ущерб.
В целях полного и объективного выяснения обстоятельств дела Комиссия УФАС объявила перерыв в заседании и направила в адрес Участника по электронной почте запрос для представления дополнительных пояснений и уточнений.
Вместе с тем Участник не представил запрашиваемые Комиссией УФАС дополнительные пояснения и сведения.
Комиссия УФАС обращает внимание, что в силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, Победитель самостоятельно несет риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.
Изучив представленные материалы, Комиссия УФАС установила, что Победителем не осуществлены действия, направленные на подписание проекта договора, заключаемого по результатам Закупки и его последующее исполнение.
Комиссией УФАС учтено, что Участник, подав заявку на участие в Закупке, принял все условия Извещения в полном объеме.
Вместе с тем Победитель не обеспечил участие на заседании Комиссии УФАС своих представителей и не представил сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих подписанию проекта договора по результатам Закупки в регламентированный Положением о закупке и Извещения срок.
Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Победителем неправомерно не подписан договор по результатам Закупки в срок, установленный Положением о закупке и Документацией, что, в свою очередь, свидетельствует о признаках недобросовестного поведения такого участника закупки, выразившегося в уклонении от заключения договора по результатам Закупки, и, как следствие, о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Победителя в Реестр.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия УФАС
решила:
Сведения, представленные ФГБОУ ВО "С" в отношении ООО "Ф" (196105, <...> литера А, помещ. 21нс кабинет 38; ИНН: <...>, ОГРН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
Похожие решения
Решение ФАС России от 08.08.2025 N 223ФЗ-63/РНП/25
Заказчик в одностороннем порядке отказался от договора и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Поставщик ссылался на технический сбой при подписании. Оценив обстоятельства, ФАС России отказало во включении поставщика в РНП.
Не включён в РНП
Решение ФАС России от 20.05.2025 N 223ФЗ-49/РНП/25
Заказчик в одностороннем порядке отказался от договора и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России решило сведения о поставщике в реестр не включать.
Не включён в РНП
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 04.09.2025 N Т02-331/25
Победитель запроса предложений не подписал договор в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Проверив обстоятельства, Санкт-Петербургское УФАС включило поставщика в РНП.
Включён в РНП
Решение Удмуртского УФАС России от 30.06.2026 N 018/10/5-888/2026
Заказчик в одностороннем порядке отказался от договора и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Поставщик ссылался на технический сбой при подписании. Удмуртское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.
Включён в РНП
Решение ФАС России от 09.06.2025 N 223ФЗ-52/РНП/25
Заказчик в одностороннем порядке отказался от договора и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Поставщик ссылался на технический сбой при подписании. ФАС России решило сведения о поставщике в реестр не включать.
Не включён в РНП
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение