Решение
Московского УФАС России
от 06.08.2026 N 077/10/5-10898/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

рассмотрев обращение ООО "К" о включении сведений в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

В Московское УФАС России поступило обращение ООО "К" о включении сведений в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора с ООО "К" по результатам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора купли продажи товара ноутбук Asus Rog Strix G18 G815JPR - S9042 18" (реестровый N 32615741498) (далее - Запрос котировок).

Комиссия Управления в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных ИП А., установила следующее. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - Положение).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров. Ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. 29.04.2026 Заказчиком размещен протокол подведения итогов.

Согласно п. 1.11.2. Положения Договор по результатам проведения конкурентной закупки Заказчик заключает не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, в следующем порядке: в проект договора, который прилагается к извещению о проведении закупки и (или) документации о закупке, включаются реквизиты победителя (единственного участника) и условия исполнения договора, предложенные победителем (единственным участником) в заявке на участие в закупке или в ходе проведения аукциона, переторжки (если она проводилась). В течение 5 (пяти) дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола закупки Заказчик передает победителю (единственному участнику) 2 (два) экземпляра заполненного проекта договора. Победитель закупки (единственный участник) в течение 5 (пяти) дней со дня получения 2 (двух) экземпляров проекта договора подписывает их, скрепляет печатью (при наличии) и передает Заказчику.

Заказчик не ранее, чем через 10 (десять) дней со дня размещения в ЕИС протокола закупки, на основании которого заключается договор, подписывает и скрепляет печатью (при наличии) оба экземпляра договора и возвращает 1 (один) из них победителю закупки (единственному участнику). Договор по результатам осуществления конкурентной закупки в электронной форме заключается в указанном ранее порядке и сроки с учетом особенностей документооборота в электронной форме с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и подписывается электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени соответственно участника такой закупки, Заказчика. Согласно п. 24 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 51- ЗКЭ-2026 на право заключения договора купли-продажи товара Ноутбук Asus Rog Strix G18 G815JPR - S9042 18 в течение пяти дней с даты направления заказчиком на электронной площадке проекта договора участнику, с которым заключается договор, данный участник электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью направленный проект договора, размещает на электронной площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится требование о предоставлении обеспечения исполнения договора).

05.05.2026 Заказчиком размещен проект договора. Согласно п. 1.11.5. Положения участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае, когда: 1) не представил подписанный договор (отказался от заключения договора) в редакции Заказчика в срок, определенный настоящим Положением; 2) не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установленный документацией (извещением) о закупке, или предоставил с нарушением условий, указанных в документации (извещении) о закупке, - если требование о предоставлении такого обеспечения было предусмотрено документацией о закупке и проектом договора; 3) не представил сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), и документы, подтверждающие данные сведения, - если требование о представлении таких сведений и документов установлено документацией о закупке и проектом договора.

12.05.2026 Заказчиком размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от подписания проекта договора в связи с неподписанием Победителем проекта договора в установленные сроки. На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что 10.05.2026 Победитель имел намерение подписать проект договора в пределах регламентированного срока, установленного Документацией о закупке.

При этом Заказчиком был размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от подписания проекта договора, в результате чего у Победителя кнопка "подписать" стала неактивна, то есть фактически отсутствовала техническая возможность осуществить подписание проекта договора. При этом в целях заключения договора по рассматриваемой закупке Победителем были предприняты действия, свидетельствующие о добросовестном намерении исполнить обязательства: проведена преддоговорная работа, а также получено коммерческое предложение от субпоставщика на поставку товара.

Указанные обстоятельства подтверждаются документально: товарной накладной N 243 от 12.05.2026 и платежным поручением N 61 от 29.04.2026, свидетельствующим об оплате закупаемого товара. Комиссия Управления приходит к выводу, что совокупность действий Победителя, 2026-41836 4 направленных на подготовку к исполнению обязательств по договору, свидетельствует о его добросовестном намерении заключить договор в рамках проводимой закупки.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия Управления

Отказать ООО "К" во включении сведений в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК Российской Федерации.