Решение
Московского УФАС России
от 25.06.2026 N 077/10/5-8439/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 25.06.2026 N 077/10/5-8439/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от договора (НМЦК 11 млн руб.) и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

223-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

рассмотрев обращение ООО "Х" о включении сведений в отношении ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

установила:

ООО "Х" (далее - Заказчик) представило в ФАС России в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1211) сведения в отношении ИП Ш. (далее - Победитель, Исполнитель) для включения в Реестр.

Комиссия Управления в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком и Победителем, установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Общества с ограниченной ответственностью "Х" (далее - Положение).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

28.04.2026 Размещена процедура на оказание услуг по перевозке персонала организации с личными вещами (ОП "Руднево"). ЭТП: www.roseltorg.ru, извещение NCOM28042600076, НМЦД: 11 040 000,00 руб.

14.05.2026 Заказчиком размещен протокол подведения итогов.

Согласно п. 12.6.1 Положения после определения победителя запроса котировок в электронной форме с ним заключается договор в порядке, указанном в извещении о проведении запроса котировок, в соответствии с требованиями, установленными в разделе 14 Положения. Победитель запроса котировок в электронной форме не вправе отказаться от заключения договора.

На основании п. 14.1 Положения договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно п. 14.2 Положения в случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки. Сведения об этом указываются в извещении об осуществлении конкурентной закупки и в документации о конкурентной закупке.

20.05.2026 Заказчиком был размещен проект договора.

В соответствии с п. 14.3 Положения договор по результатам конкурентной закупки заключается с:

14.3.1. победителем конкурентной закупки;

14.3.2. с участником конкурентной закупки, занявшим следующее (второе) место, в случае уклонения победителя конкурентной закупки от заключения договора;

14.3.3. с участником конкурентной закупки, занявшим следующее (третье) место (при наличии такого участника), в случае уклонения участника конкурентной закупки, занявшего следующее (второе) место, от заключения договора, при условии принятия Заказчиком соответствующего решения;

Согласно п. 14.4 Положения договор, заключаемый по результатам конкурентных закупок, проводимых в бумажной форме, заключается только в бумажной форме. Договор по итогам закупок, проводимых в электронной форме, может заключаться в бумажной форме или в электронной форме с использованием функционала ЭП. Проект договора составляется по форме, предусмотренной документацией о конкурентной закупке (в случае осуществления конкурентной закупки в форме запроса котировок, - по форме, предусмотренной извещением об осуществлении конкурентной закупки), который содержит условия, предусмотренные извещением об осуществлении конкурентной закупки и документацией о конкурентной закупке (в случае осуществления конкурентной закупки в форме запроса котировок, - условия, предусмотренные извещением об осуществлении конкурентной закупки), а также с учетом условий указанных в заявке победителя или участника, с которым заключается договор или с согласия таких лиц на условиях более выгодных для заказчика;

На основании п. 14.5 Положения договор заключается после предоставления победителем или участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора (если требование предоставления такого обеспечения установлено). В случае не предоставления обеспечения договора в срок указанного в п. 14.1. или п. 14.2. Положения, победитель или участник, с которым заключается договор, считается уклонившимся от заключения договора.

В регламентированный срок Победитель не осуществил подписание проекта договора.

Согласно п. 14.6 Положения Заказчик в течение первой половины срока, указанного в п. 14.1. или п. 14.2. Положения, соответственно, размещает проект договора на электронной торговой площадке. Победитель конкурентной закупки или соответствующий участник конкурентной закупки обязан подписать договор до истечения срока, указанного в п. 14.1. или п. 14.2. Положения, соответственно. В случае не подписания договора в указанный срок, победитель конкурентной закупки или соответствующий участник конкурентной закупки считается уклонившимся от заключения договора. По истечении срока, предусмотренного п. 14.1. и 14.2. Положения, соответственно, Комиссия составляет Протокол, в котором указывает победителя закупки, уклонившегося от заключения договора и иные сведения, необходимые в соответствии с настоящим Положением и Закона о закупках.

03.06.2026 Заказчиком размещен протокол об уклонении Победителя от подписания договора по результатам закупки.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что пропуск установленного срока подписания договора обусловлен объективными обстоятельствами, не зависящими от воли Исполнителя. В указанный период Исполнитель находился в длительных и неотложных командировках, связанных с исполнением обязательств по иным действующим договорам. Данные обстоятельства физически ограничили возможность своевременного доступа к носителю усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) и техническим средствам для работы на электронной торговой площадке, что привело к техническому пропуску регламентного срока.

Представитель Исполнителя пояснил, что ключевым доказательством добросовестности Исполнителя является факт заблаговременного оформления обеспечения исполнения Договора. Независимая банковская гарантия (Приложение N 2), выданная АО "А" (Лицензия ЦБ РФ N 1326 от 16.01.2015) на сумму 1 104 000 рублей сроком до 01.10.2027, была получена Исполнителем до истечения срока, отведенного для подписания договора.

Комиссия Управления отмечает, что выпуск независимой гарантии в установленный срок свидетельствует о намерении заключить договор.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия Управления

решила:

Отказать ООО "Х" во включении сведений в отношении ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК Российской Федерации.

РешениеМосковского УФАС Россииот 25.06.2026 N 077/10/5-8439/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 25.06.2026 N 077/10/5-8439/2026