Решение
Московского УФАС России
от 05.08.2026 N 077/10/5-10510/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 05.08.2026 N 077/10/5-10510/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от договора и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

223-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

рассмотрев обращение АО "М" о включении сведений в отношении ИП Е. в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

установила:

АО "М" (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ИП Е. (далее - Исполнитель, Подрядчик) для включения в Реестр.

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных со стороны АО "М", установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с п. 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

10.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен договор по результатам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по очистке снега с крыш без вывоза снега (наледи, сосулек) после очистки крыш (отливов водосточных труб) за пределы территории Заказчика (реестровый N 32515296584) (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Исполнитель обязуется по поручению Заказчика выполнить комплекс работ по обеспечению ревизии состояния, очистки кровли и кровельных свесов, желобов, водосточных воронок от снега, наледи и сосулек установленном в Техническом задании (приложение N 1 к Договору, являющееся его неотъемлемой частью), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Согласно п. 2.1 Договора цена единиц товаров, работ, услуг составляет 75 (семьдесят пять) рублей 00 копеек, НДС не облагается. Максимальное значение цены Договора составляет 1 000 000 (один миллион) рублей 00 копеек.

Оплата оказанных услуг осуществляется по цене единицы услуги, но в размере, не превышающем максимальное значение цены Договора.

Согласно п. 3.1 Договора сроки оказания услуг по Договору установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Договора (Приложение N 1 к Договору): с 1-го по 190-й календарный день.

На основании п. 3.2 Договора Исполнитель не вправе досрочно оказать услуги.

В соответствии с п. 2.3 Технического задания (Приложение N 1 к Договору) заявка может быть передана Исполнителю устно по телефону с последующим направлением в письменной форме Исполнителю в порядке, предусмотренном ст. "Прочие условия" Контракта.

П.2.4 Технического задания (Приложение N 1 к Договору) установлено, что услуги оказываются в срок не позднее 12 (двенадцати) часов с момента получения заявки Заказчика (независимо от дня недели, выходных и праздничных дней).

2.4.1. При перепадах температур наружного воздуха с переходом на положительные значения, услуги оказываются Исполнителем в течение 2 (двух) часов с момента получения заявки Заказчика.

2.4.2. Снежные свесы, наледь и сосульки, представляющие угрозу жизни, здоровью или имуществу Заказчика и (или) третьих лиц должны быть ликвидированы Исполнителем незамедлительно в течение 2 (двух) часов с момента получения заявки Заказчика.

Согласно п. 2.5 Технического задания (Приложение N 1 к Договору) услуги оказываются в дневное время суток. В случае необходимости оказания услуг в вечернее или ночное время, место оказание услуг должно быть хорошо освещено за счет сил и средств Исполнителя.

Согласно п. 3.3 Договора в период оказания услуг уполномоченный представитель Исполнителя ведет учет оказанных услуг по каждому объекту Заказчика в журнале учета оказанных услуг, который хранится у Заказчика. По каждому факту оказания услуг в журнал вносится соответствующая запись с указанием даты и перечнем оказанных услуг, которая визируется уполномоченными представителями Исполнителя и Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в адрес Подрядчика направлялись Заявки N 2 (от 09.01.2026), N 4 (от 13.01.2026), N 5 (от 14.01.2026) и N 6 (от 15.01.2026). Вопреки императивному требованию п. 2.4 Технического задания, обязывающего Исполнителя оказать услуги не позднее 12 часов с момента получения обращения, работы ни по одной из перечисленных заявок не были начаты. Исполнитель фактически проигнорировал законные требования Заказчика.

Услуги по Заявкам N 1 (от 29.12.2025) и N 3 (от 11.01.2026) были оказаны с грубыми нарушениями:

- по заявке N 1 Исполнитель вышел на объект лишь 03.01.2026, существенно превысив 12-часовой лимит. По заявке N 3 выход состоялся 11.01.2026.

- В нарушение п. 3.6 Технического задания снежные массы, сброшенные с кровли, были оставлены на тротуарах и не перемещены в отведенные Заказчиком места. Кроме того, Исполнитель не вел обязательный журнал учета оказанных услуг (нарушение п. 3.3 Технического задания). В связи с изложенным, услуги по данным заявкам не могут быть признаны оказанными надлежащим образом. Более того, некачественная работа Исполнителя вынудила Заказчика своими силами, с привлечением сторонней специализированной техники (трактора), производить повторную уборку и вывоз снега, что повлекло за собой возникновение у Заказчика прямых документально подтвержденных убытков.

Дополнительно представитель Заказчика указал на факт одностороннего и немотивированного приостановления действия Договора. В своем уведомлении на адрес электронной почты (б/н от 15.01.2026) Исполнитель в одностороннем порядке объявил о прекращении оказания услуг и отказе от приема новых заявок.

В соответствии с п. 8.1. Договора, он может быть расторгнут в том числе по решению суда.

На основании изложенного, Заказчик обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявление.

14.07.2026 Арбитражным судом г. Москвы по делу N А40-115704/26-3-1095 было вынесено решение расторгнуть Договор N 32515296584 на оказание услуг по очистке снега с крыш без вывоза снега (наледи, сосулек) после очистки крыш (отливов водосточных труб) за пределы территории Заказчика.

Комиссия Управления подчеркивает, что принимая решение об участии в закупках и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в судебном порядке расторгнут Договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по Договору, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия Управления

решила:

1. Сведения, представленные АО "М" в отношении ИП Е. (ИНН:<...>), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

РешениеМосковского УФАС Россииот 05.08.2026 N 077/10/5-10510/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 05.08.2026 N 077/10/5-10510/2026