Решение
Московского УФАС России
от 05.08.2026 N 050/07/223-27298/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 05.08.2026 N 050/07/223-27298/2026

Суть

Предприниматель обжаловал рассмотрение и оценку заявок в конкурсе (НМЦК 18,3 млн руб.). Из решения: «Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в порядке оценки заявок показателя "Опыт участника по оказанию услуг сопоставимого характера и объема" подобным образом не противоречат…» Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ИП З. (далее - Заявитель) на действие (бездействие) АО "НА" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства,

на оказание услуг по уборке служебных помещений АО "НБ" (извещение N 32616216650на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс),

установила:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "НА" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего Закупочную документацию в противоречие требованиям Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком документы, Комиссия установила.

- извещение о проведении Конкурса размещено - 17.07.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 18 289 856,00 руб.;

- дата окончания подачи заявок на участие в закупке - 27.07.2026.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

По мнению Заявителя, Заказчиком в Порядке оценки заявок ненадлежащим образом установлены требования по показателю "Опыт участника по оказанию услуг сопоставимого характера и объема".

Заказчиком в порядке оценки заявок на участие в закупке установлено, в том числе следующее:

"Показателем оценки является количество заключенных и исполненных договоров в 2024-2026 гг. на оказание услуг сопоставимого характера предмету настоящей закупки, подтвержденных представлением их копий и копий акта (актов) оказанных услуг в составе заявки на участие в закупке (сопоставимый объем - стоимость оказанных услуг по одному такому контракту (договору), сопоставимого характера предмету настоящей закупки, должна быть не менее 30 процентов от НМЦД по осуществляемой закупке). Представленные контракты (договоры) должны быть исполнены в полном объеме, в срок и без применения штрафных санкций".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что установление в Порядке оценки заявок требования о предоставлении участниками закупки в качестве подтверждения наличия опыта по показателю "Опыт участника по оказанию услуг сопоставимого характера и объема" договоров, заключенных в период с 2024 по 2026 год, стоимость которых, должна быть не менее 30 процентов от НМЦД по осуществляемой закупке, обусловлено потребностью Заказчика.

При этом, на заседании Комиссии установлено, что указанные требования не противоречат положениям Закона о закупках и не ограничивает количество участников закупки.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в порядке оценки заявок показателя "Опыт участника по оказанию услуг сопоставимого характера и объема" подобным образом не противоречат требованиям Закона о закупках.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представителем Заказчика доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ИП З. необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания договора, установленное Управлением, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеМосковского УФАС Россииот 05.08.2026 N 050/07/223-27298/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 05.08.2026 N 050/07/223-27298/2026