Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 10.07.2026 N Т02-382/26

Реквизиты

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 10.07.2026 N Т02-382/26

Суть

Участник оспорил действия заказчика (поставка контейнеров для хранения самоспасателей). Санкт-Петербургское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

Филиала по управлению служебными зданиями ПАО "Г": <...>

ООО "Т": <...>;

представители ООО "Э" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) от 01.07.2026 N 15460-ЭП/26 на действия (бездействие) Филиала по управлению служебными зданиями ПАО "Г" (далее - Заказчик) при проведении ценового запроса на право заключения договора на поставку контейнеров для хранения самоспасателей (закупка N 961653 на "Э") (далее - Ценовой запрос, Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) заказчика при проведении Ценового запроса.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО "Г" и Компаний Группы "Г", утвержденным решением Совета директоров ПАО "Г" от 19.10.2018 N 3168 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с Извещением о проведении Ценового запроса (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте оператора - 28.05.2026.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 445 684,30 руб.

3. Дата окончания срока подачи заявок - 22.06.2026.

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Из Жалобы следует, что Заказчиком ненадлежащим образом проведены этапы Ценового запроса, в частности не размещен протокол подведения итогов Ценового запроса.

Из представленных возражений Заказчика следует, что с доводом Жалобы Заказчик не согласился и сообщил, что при проведении Ценового запроса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Извещения.

Комиссией УФАС установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон Комиссия УФАС установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Частью 2 статьи 3 Закона о закупках установлено, что положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Закона о закупках.

В силу положений части 3 статьи 3 Закона о закупках конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документациио конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Закона о закупках, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

При этом в соответствии с частью 3.2 статьи 3 Закона о закупках неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с пунктами 6.2.2, 6.2.2.2 Положения о закупке закупка с использованием Торгового портала является неконкурентной закупкой.

В соответствии с пунктами 6.8.10, 6.8.10.1 Положения о закупке закупка с использованием функционала Торгового портала осуществляется Заказчиком согласно разделу 21, если предметом закупки являются товары стоимостью, не превышающей 3 млн руб. (без НДС).

Согласно письму Минфина России от 09.09.2022 N 24-07-07/87691 при проведении неконкурентных закупок заказчик самостоятельно с учетом положений Закона о закупках определяет и устанавливает в положении о закупке порядок осуществления неконкурентных закупок, включая виды документов, формируемых при осуществлении таких закупок, а также порядок их размещения.

Пунктом 21.3 Положения о закупке установлено, что протокол при проведении закупок с использованием Торгового портала не составляется.

Таким образом, отсутствие протокола - это особенность неконкурентного способа закупки, закрепленная в Положении о закупке для рассматриваемой закупки.

Вместе с тем пунктом 21.4.8 Положения о закупках предусмотрено, что по итогам закупки на Торговом портале размещается уведомление, которое информирует участников закупки о выборе поставщика из числа участников закупки и результатах оформления заказа с ним.

На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что на дату подачи жалобы решение о выборе поставщика Заказчиком не было принято, соответствующее уведомление не составлялось и не размещалось.

При этом, в соответствии с пунктом 21.4.8 Положения о закупке Заказчик вправе в любое время отказаться от проведения закупки с использованием Торгового портала. Соответствующее уведомление размещается на Торговом портале.

На заседании Комиссии УФАС установлено, что 07.07.2026 Заказчик отменил проведение оспариваемой закупки, что подтверждается уведомлением, размещенным на сайте Оператора.

Изучив представленные материалы, выслушав представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия УФАС приходит к выводу, действия Заказчика в полной мере соответствуют требованиям Положения о закупках, Закона о закупках, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС

решила:

Признать жалобу ООО "Т" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 01.07.2026 N 15460-ЭП/26 на действия (бездействие) заказчика Филиала по управлению служебными зданиями ПАО "Г" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении ценового запроса на право заключения договора на поставку контейнеров для хранения самоспасателей (закупка N 961653 на "Э") необоснованной.

РешениеСанкт-Петербургского УФАС Россииот 10.07.2026 N Т02-382/26

Похожие решения

Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 10.07.2026 N Т02-382/26